□ 聚焦社區(qū)矯正法實(shí)施三周年

“張某剛剛參加完公益活動(dòng)，狀態(tài)正常……”近日，河南省上蔡縣社區(qū)矯正管理局工作人員登錄“智慧矯正中心”平臺(tái)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育幫扶情況進(jìn)行分析研判。而此時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)已實(shí)時(shí)傳輸?shù)胶幽鲜∷痉◤d社區(qū)矯正工作平臺(tái)。

【資料圖】

上蔡縣社區(qū)矯正中心通過(guò)搭建“大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的社區(qū)矯正信息化整體框架，形成了全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、智能應(yīng)用、信息共享的“智慧矯正”建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象智慧矯正精準(zhǔn)管控，而這僅是河南省社區(qū)矯正智能化體系的一個(gè)組成部分。

“全省一體化推進(jìn)智慧矯正建設(shè)，構(gòu)建了貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的‘一平臺(tái)、五系統(tǒng)、兩終端’社區(qū)矯正信息化建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)一體化、指揮可視化、管理智能化、辦案協(xié)同化，助力教育幫扶工作更加精準(zhǔn)高效，全力推動(dòng)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展?！苯?，河南省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)賀振華向《法治日?qǐng)?bào)》介紹說(shuō)。

執(zhí)法全過(guò)程可控可追溯

記者在采訪中了解到，上蔡縣社區(qū)矯正中心每天安排工作人員通過(guò)平臺(tái)運(yùn)用、遠(yuǎn)程指揮、執(zhí)法留痕等科技輔助模式，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象輪流執(zhí)勤查驗(yàn)，形成了一套智能科技化執(zhí)法輔助體系，探索出“五個(gè)一”工作法，即通過(guò)每日一次平臺(tái)登錄、每周一次集中辦公、每月一次督查通報(bào)、每季一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、每年一次量化考評(píng)，將社區(qū)矯正對(duì)象的定期報(bào)告、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等考核指標(biāo)量化，形成了規(guī)范有序的“日定位、周匯報(bào)、月教育、季考核、年獎(jiǎng)懲”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

“全省強(qiáng)化科技保障，在‘智慧矯正’建設(shè)上下功夫，成功打造出集執(zhí)法、監(jiān)管、教育、幫扶為一體的智能化、實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化矯正綜合工作平臺(tái)?！焙幽鲜∷痉◤d副廳長(zhǎng)魯建學(xué)說(shuō)，全省社區(qū)矯正工作堅(jiān)持精準(zhǔn)分解職責(zé)任務(wù)、精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)銜接程序、精準(zhǔn)導(dǎo)示節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)，將整體工作轉(zhuǎn)化為26個(gè)業(yè)務(wù)流程圖，建立業(yè)務(wù)管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，完善社區(qū)矯正電子檔案庫(kù)、法律文書(shū)庫(kù)、重點(diǎn)工作視頻庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法文書(shū)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批手續(xù)網(wǎng)上辦理，動(dòng)態(tài)分析評(píng)判教育矯正效果，業(yè)務(wù)開(kāi)展全程網(wǎng)上留痕。

河南省司法廳積極推動(dòng)與公、檢、法、人社、民政、大數(shù)據(jù)等部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象相關(guān)信息互聯(lián)共享，發(fā)揮執(zhí)法管理工作流程發(fā)起者、推動(dòng)者、監(jiān)測(cè)者的融合作用，降低脫管漏管風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)法全程可控可追溯。

與此同時(shí)，河南省司法廳將教育矯正更多由“線下集中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上遠(yuǎn)程”，著力降低對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象工作生活的影響，平臺(tái)自動(dòng)精準(zhǔn)推送學(xué)習(xí)課程、公益（社會(huì)）活動(dòng)、技能培訓(xùn)指導(dǎo)、心理矯正等信息，形成可追溯的學(xué)習(xí)檔案，并對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行綜合評(píng)判。對(duì)有心理矯治需求的社區(qū)矯正對(duì)象，在線進(jìn)行心理咨詢、心理健康測(cè)試，實(shí)行“線上”“線下”結(jié)合、“一對(duì)一”精準(zhǔn)組織心理矯正，并廣泛推送技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)政策和信息，實(shí)施賦能幫扶。

分類教育矯正精準(zhǔn)推進(jìn)

位于洛陽(yáng)市孟津區(qū)送莊的十里香草莓教育培訓(xùn)基地，幫助一批社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)勞動(dòng)重建自尊、自信，既減少了重新犯罪，又學(xué)到了一技之長(zhǎng)。

這是為社區(qū)矯正對(duì)象更好融入社會(huì)、回歸社會(huì)創(chuàng)造的新平臺(tái)，使“監(jiān)督管理、教育矯治、幫困扶助”真正落到實(shí)處。截至目前，河南省搭建社會(huì)協(xié)同平臺(tái)，與民間團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位共建公益活動(dòng)基地117個(gè)、就業(yè)基地90個(gè)。

“我們積極推進(jìn)精準(zhǔn)教育，在實(shí)施分類教育矯正上下功夫，把社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期分為‘入矯、在矯、解矯’三個(gè)階段?！焙幽鲜∷痉◤d社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)王征說(shuō)，入矯階段立規(guī)矩，一律納入重點(diǎn)管理，強(qiáng)化遵紀(jì)守法教育，養(yǎng)成守規(guī)習(xí)慣；在矯階段重改造，區(qū)別不同管理等級(jí)，開(kāi)展法律法規(guī)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育，矯正其不良心理習(xí)慣和行為惡習(xí)；解矯階段促鞏固，開(kāi)展時(shí)事政策、社會(huì)形勢(shì)、再犯罪成本教育，引導(dǎo)回歸正常公民生活。

在實(shí)施分類教育管理中，河南省司法廳通過(guò)制定《河南省社區(qū)矯正對(duì)象分類教育管理工作指引》，綜合考慮不同維度和不同因素，劃分教育矯正類型，實(shí)施差異化教育矯正，增強(qiáng)教育管理手段的適配性，并結(jié)合社區(qū)矯正實(shí)際，制定未成年人、女性社區(qū)矯正對(duì)象分類教育模板，突出類型特點(diǎn)、給出診治方案，探索建立分類教育河南標(biāo)準(zhǔn)體系。

河南省司法廳進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與。積極融入“人人持證，技能河南”建設(shè)，連續(xù)3年開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象“萬(wàn)人參訓(xùn)、千人持證”活動(dòng)，精準(zhǔn)摸底培訓(xùn)需求、逐人建立需求臺(tái)賬，做到“入賬即訓(xùn)、不漏一人”。目前，全省累計(jì)培訓(xùn)社區(qū)矯正對(duì)象3萬(wàn)余人，1萬(wàn)余人取得各類職業(yè)技能資格證書(shū)，帶動(dòng)全省社區(qū)矯正工作從供給型向需求型、粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

持續(xù)強(qiáng)化制度體系建設(shè)

“我有幸見(jiàn)證了‘將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民’到‘促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪，幫助其成為守法公民’的轉(zhuǎn)變，見(jiàn)證了‘社區(qū)矯正人員’到‘社區(qū)矯正對(duì)象’稱謂的轉(zhuǎn)換、‘社區(qū)服務(wù)’改為‘公益活動(dòng)’的轉(zhuǎn)變?！庇碇菔兴痉ň只瘕埶痉ㄋ?fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的王建輝深有感觸地說(shuō)，社區(qū)矯正更強(qiáng)調(diào)修復(fù)和恢復(fù)社區(qū)矯正對(duì)象正常社會(huì)關(guān)系，幫助其順利融入社會(huì)的目的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“安其身、暖其心、育其人、正其本”的矯正目標(biāo)。

河南省司法廳進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正工作制度體系建設(shè)，在全國(guó)率先出臺(tái)《河南省社區(qū)矯正工作細(xì)則》，制定檔案文書(shū)格式、檔案管理辦法、日常管理計(jì)分辦法等系列配套制度；制定《河南省社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，為全省社區(qū)矯正業(yè)務(wù)開(kāi)展提供一份全流程的說(shuō)明書(shū)；出臺(tái)《河南省司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正權(quán)責(zé)清單》，明確權(quán)力行使程序，壓縮權(quán)力行使彈性；出臺(tái)《河南省社區(qū)矯正工作人員獎(jiǎng)懲規(guī)定》和《河南省社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》，健全社區(qū)矯正內(nèi)部監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；制定《河南省社區(qū)矯正綜合管理指揮平臺(tái)日常計(jì)分辦法》，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、教育、獎(jiǎng)懲相互貫通，為規(guī)范執(zhí)法夯實(shí)根基。

針對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，河南省司法廳多次召開(kāi)全省貫徹實(shí)施社區(qū)矯正法研討會(huì)，邀請(qǐng)社區(qū)矯正委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人以及高校專家、基層工作人員代表一起梳理職責(zé)、剖析難題、研究對(duì)策、達(dá)成共識(shí)，指導(dǎo)各地組建專家宣講團(tuán)巡回授課，舉辦專題集中輪訓(xùn)60余期，并把社區(qū)矯正法納入普法規(guī)劃，將每年7月第一周確定為河南省“社區(qū)矯正法宣傳周”，組織系列宣傳活動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)知度。

“我們將緊盯社區(qū)矯正工作關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格參照工作規(guī)范，提升工作質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育管理，探索社區(qū)矯正教育幫扶新模式，積極落實(shí)就業(yè)指導(dǎo)、困難救助等幫扶措施，幫助其正常融入社會(huì)。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正安全隱患排查管控工作，制定并落實(shí)好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為平安河南建設(shè)作出貢獻(xiàn)?！辟R振華說(shuō)。