近日，全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹建議高鐵票改簽允許兩次，目的是方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔，那建議高鐵票改簽允許兩次具體是什么情況?如何落實?

一、建議高鐵票改簽允許兩次具體是什么情況?目的是什么?

改簽費的用途不透明

周世虹認為，目前高鐵票價及退改簽費用等方面存在定價不科學、不透明、不合理等問題，亟需改革。因此，他建議綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價，并允許高鐵票改簽兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。

記者了解到，我國鐵路營運總里程為7.3萬公里，其中高鐵營運里程達到3.5萬公里以上，居世界第一，2018年中國高鐵動車組列車累計發(fā)送旅客20.05億人次。

“目前高鐵票價及改簽退票費用的確定及收支總額不透明，缺少科學決策和民眾參與程序，特別是每年鐵路運營部門收取了多少改簽退票費沒有公開數(shù)字，去向和用途也沒有公開。”周世虹說。

他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相同的距離，在不同地區(qū)，票價不同;相同距離，速度不同，但票價相同;二等座和無座價格相同;上車補票、中途補票不收手續(xù)費;改簽條件不合理，只允許改簽一次，而且不包括變更到站等，這些都是當前高鐵票價及改簽退票方面存在的問題。

二、建議高鐵票改簽允許兩次怎么落實?

節(jié)假日可提高改簽費

周世虹建議，在確定高鐵客運票價時考慮其國家公共服務屬性和公益性，不能完全從成本和利潤的角度考慮，要在科學測算和民眾參與的基礎上，科學、民主地確定價格。

對于同距離不同價的問題，周世虹認為，應該綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價。

“建議允許改簽兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。要科學測算改簽和退票對運營收入及利潤的影響，從而合理確定退票、改簽費用。”周世虹說，應當綜合考慮現(xiàn)代社會的辦事效率和時間觀念，縮短退票、改簽時間段，降低退票改簽費用。對于春運及國慶、五一等重要節(jié)假日期間可通過提高退票、改簽費用來限制退票、改簽。但在整個春運40天時間里一律采用“開車前不足24小時、按票價20%”的標準核收退票、改簽費用不盡合理。他建議在不影響車票出售的情況下，縮短限制時間，降低退票、改簽費用。