嚴(yán)禁以特定行業(yè)業(yè)績作為資格門檻，履約保證金不能超過中標(biāo)合同金額10%，質(zhì)量保證金預(yù)留比例不能超過3%。近日，記者從市公管局獲悉，合肥已經(jīng)出臺新版負(fù)面“清單”，五大類禁止性條款盯緊全市工程建設(shè)項(xiàng)目，營造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的交易環(huán)境。

明確5大類54項(xiàng)負(fù)面行為內(nèi)容

為促進(jìn)公共資源交易健康有序發(fā)展，營造公平公正市場環(huán)境，近日合肥公布新版《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》，集中清理取消各類限制民營企業(yè)、中小微企業(yè)參與公共資源交易的規(guī)定，共列出一大波工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購相關(guān)法律法規(guī)禁止性條款。

本次《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》明確招標(biāo)前期階段、招標(biāo)文件編制、發(fā)布階段、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)階段、發(fā)布中標(biāo)通知書、合同簽訂階段、監(jiān)督與紀(jì)律5大類54項(xiàng)負(fù)面行為內(nèi)容。

其中，嚴(yán)禁將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);嚴(yán)禁以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為資格條件、評分因素或者中標(biāo)條件;嚴(yán)禁設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項(xiàng)要求與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);嚴(yán)禁對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件;嚴(yán)禁評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無法說明正當(dāng)理由等。

這份最新的清單還對招標(biāo)中涉及的一些費(fèi)用金額進(jìn)行了明確，以便更好地為企業(yè)發(fā)展減負(fù)助力。比如，嚴(yán)禁履約保證金超過中標(biāo)合同金額的10%;建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不能超過3%;在施工、貨物項(xiàng)目招標(biāo)中，不得要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%或超過80萬元;在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)中，不得要求提交投標(biāo)保證金超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%或超過10萬元。

“一單盡列”不得減損市場主體合法權(quán)益

通過制定負(fù)面清單，可以將招投標(biāo)和政府采購相關(guān)法律、法規(guī)中有關(guān)禁止性條款進(jìn)行集中羅列，重點(diǎn)突出、簡潔明了，便于公共資源交易各方主體自學(xué)、自律，營造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的交易環(huán)境。

清單中特別提出，今后招投標(biāo)各類規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得設(shè)定證明事項(xiàng)，監(jiān)管部門也不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

本次負(fù)面清單發(fā)布后，對招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會及其相關(guān)人員的負(fù)面行為“一單盡列”，各方主體可以清晰知曉哪些行為是法律所禁止的，以及需要符合和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，“負(fù)面清單”的出臺進(jìn)一步解除各種限制市場充分競爭的隱性規(guī)定以及不合規(guī)招標(biāo)條件，將會進(jìn)一步提高政府監(jiān)管的透明度和執(zhí)行力，提升監(jiān)管效能。(記者 吳奇)