“我們傳承‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，發(fā)揮‘三力調(diào)解’優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解和普法宣傳，轄區(qū)四季平安……”近日，“全國(guó)模范司法所”陜西省安康市平利縣老縣司法所一名工作人員對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。除了平安建設(shè)叫得響之外，如今，走進(jìn)老縣司法所，偌大的院落煥然一新，莊嚴(yán)的司法行政徽章、規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、干凈整潔的辦公環(huán)境，讓前來(lái)辦事的群眾贊不絕口。

老縣司法所的變化，是陜西省開展新時(shí)代“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)的縮影。2020年4月以來(lái)，陜西省司法廳在全省開展了以“組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、人員隊(duì)伍發(fā)展好、體制機(jī)制完善好、基礎(chǔ)設(shè)施配備好、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)好、職能作用發(fā)揮好”為主要內(nèi)容的新時(shí)代“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全省1293個(gè)司法所被省司法廳命名為新時(shí)代“六好司法所”、391個(gè)司法所被命名為“新時(shí)代六好司法所示范單位”，分別占總數(shù)的98%和30%。

(相關(guān)資料圖)

完善體制機(jī)制

“真是大變樣，不光辦公環(huán)境好了，劃轉(zhuǎn)后人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施都得到了落實(shí)。”2022年4月，渭南市富平縣薛鎮(zhèn)司法所獲評(píng)陜西省“新時(shí)代六好司法所示范單位”，所長(zhǎng)同磊捧著獎(jiǎng)牌笑得合不攏嘴。

同磊所說(shuō)的“劃轉(zhuǎn)”，正是司法所體制機(jī)制改革的關(guān)鍵，曾是制約司法所工作高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”。

2019年，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn)，明確司法所為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、以司法局為主的管理體制，破解了司法所管理體制不順、干部隊(duì)伍不穩(wěn)、職能發(fā)揮不強(qiáng)等難題。

通過(guò)創(chuàng)建新時(shí)代“六好司法所”活動(dòng)，全省1318個(gè)司法所全部完成轉(zhuǎn)隸劃轉(zhuǎn)，筑牢了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法體系。

陜西省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)馬紅薇說(shuō)：“我們制定了全省司法所規(guī)范化建設(shè)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全省統(tǒng)一的司法所業(yè)務(wù)工作制度，打通了司法行政服務(wù)群眾‘最后一公里’?！?/p>

隨著司法所體制機(jī)制改革順利推進(jìn)，司法所行政經(jīng)費(fèi)全部納入縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，近3年各地加大對(duì)司法所的資金投入。榆林市司法局2022年一次性投入1000萬(wàn)元用于司法所建設(shè)，推動(dòng)全市絕大部分司法所達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。

近3年來(lái)，陜西各地通過(guò)招錄、調(diào)劑、購(gòu)買服務(wù)等方式，基本形成司法所以政法專編人員為主、地方事業(yè)編制人員相配套、政府購(gòu)買服務(wù)人員為補(bǔ)充的工作隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，力量更加壯大，呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的特點(diǎn)。

如今，全省司法所“六室一站”健全，辦公設(shè)備設(shè)施齊全、人員服裝統(tǒng)一，“六好”創(chuàng)建推動(dòng)司法所舊貌換新顏。

彰顯司法為民

“我們創(chuàng)建新時(shí)代‘六好司法所’，不僅要推動(dòng)基層基礎(chǔ)條件再上一層樓，最根本的是要把司法所的職能作用更好地發(fā)揮出來(lái)，把司法為民的價(jià)值體現(xiàn)得更到位?！蔽靼彩兴痉ň志珠L(zhǎng)蘇國(guó)峰說(shuō)。

西安市雁塔區(qū)大雁塔司法所是“全國(guó)模范司法所”。據(jù)該所所長(zhǎng)孫穎介紹，針對(duì)區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛特點(diǎn)，該所專門成立旅游糾紛調(diào)解室，形成特色人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。

在“六好司法所”創(chuàng)建過(guò)程中，各司法所充分樹立品牌意識(shí)，其中靖邊縣創(chuàng)建了“喬喬話 當(dāng)面說(shuō)”“老李拉事室”等品牌調(diào)解室。

為了適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，陜西全省司法所積極探索信息化建設(shè)，寶雞在全市司法所配置法律宣傳終端200臺(tái)、查詢服務(wù)終端305臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)信息共享、互聯(lián)互通。

目前，全省依托司法所設(shè)立公共法律服務(wù)站1250個(gè)，讓群眾真正享受到“家門口”的優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省公共法律服務(wù)站近3年共解答法律咨詢約4.5萬(wàn)人次，初審法律援助申請(qǐng)近1.5萬(wàn)件。

“有了矛盾找司法、司法幫您解疙瘩”，這是三秦群眾對(duì)司法所的夸贊。

助力基層治理

隨著司法所體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，只要“鎮(zhèn)街吹哨”，司法所就能“自覺(jué)報(bào)到”，這已在陜西各地成為現(xiàn)實(shí)，司法所在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的軌道上越走越順。

延安市寶塔區(qū)棗園司法所所長(zhǎng)鐘珊在街道干部學(xué)法用法培訓(xùn)會(huì)上說(shuō)：“街道簽訂的合同以及出臺(tái)的規(guī)范性文件等，司法所都會(huì)提前把好法律關(guān)，同時(shí)充分發(fā)揮‘一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)’的優(yōu)勢(shì)作用，指導(dǎo)法律顧問(wèn)積極參與審核集體經(jīng)濟(jì)合同，定期在村（社區(qū)）開展普法宣傳教育，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)?！?/p>

西安市新城區(qū)太華路司法所負(fù)責(zé)人張穎在列席街道黨政聯(lián)席會(huì)議時(shí)說(shuō)：“為了更好服務(wù)群眾，我們聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)幾家單位，將周邊豐富的法治資源整合起來(lái)，創(chuàng)新推出‘螢火微光·法治聯(lián)盟’，通過(guò)建立‘小事隨手調(diào)、大事聯(lián)合解’機(jī)制，助力形成多元主體共同參與的基層社會(huì)治理新格局。”

近年來(lái)，全省司法所圍繞基層依法治理、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等工作，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大決策提供法律意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)制定村民（居民）公約等。近3年來(lái)，全省司法所累計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供法律意見(jiàn)建議1.2萬(wàn)余條，參與制定審核規(guī)范性文件1400余件，指導(dǎo)制定村規(guī)民約4300余件。

全省司法所認(rèn)真落實(shí)安置幫教政策，有效預(yù)防了刑滿釋放人員重新違法犯罪。同時(shí)，司法所不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正管理“新辦法”，讓社區(qū)矯正對(duì)象明明白白接受矯正考核，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)等待監(jiān)管到主動(dòng)接受改造的良性轉(zhuǎn)變。

“新時(shí)代‘六好司法所’創(chuàng)建活動(dòng)為我們凝心聚力持續(xù)推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，下一步，將加快《陜西省司法所條例》立法，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為法治陜西、平安陜西建設(shè)作出新貢獻(xiàn)?！标兾魇∷痉◤d黨組成員、副廳長(zhǎng)麻仁偉說(shuō)。