記者從昨日舉行的《?？谑薪瓥|新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》將于今年10月1日起施行。海口市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人就《條例》的一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解答。記者蘇鐘

【關(guān)鍵詞綠色理念】

不得引進(jìn)高污染、高排放、高耗能項(xiàng)目

據(jù)介紹，作為承擔(dān)改革創(chuàng)新歷史使命的重要區(qū)域，江東新區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。因此，有必要通過立法在江東新區(qū)建立高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制，明確最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提出高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”，為將江東新區(qū)打造成生態(tài)優(yōu)良的自貿(mào)港園區(qū)樣板、加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法治保障。

根據(jù)《條例》，江東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃》中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度和自然生態(tài)空間用途管制，藍(lán)綠空間占比不低于江東新區(qū)規(guī)劃面積的百分之七十。要求市政府應(yīng)當(dāng)在江東新區(qū)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的機(jī)制，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得引進(jìn)高污染、高排放、高耗能項(xiàng)目。江東新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和清單，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

【關(guān)鍵詞低碳環(huán)?！?/p>

控制碳排放，促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

《條例》鼓勵(lì)和支持在江東新區(qū)開發(fā)利用太陽能等可再生能源，開展綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施碳排放控制。新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在設(shè)計(jì)和施工中為太陽能利用提供必備條件。?？谑腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)江東新區(qū)綜合能源(集中供冷)站及配套的智慧能源服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)能源利用的清潔化、低碳化、高效化。

《條例》提出，應(yīng)當(dāng)在江東新區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車充電、換電場所和設(shè)施，引導(dǎo)駐江東新區(qū)的單位和居民使用清潔能源車輛。在江東新區(qū)運(yùn)行的公共汽車、景區(qū)旅游觀光車應(yīng)當(dāng)使用清潔能源車輛。市政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)江東新區(qū)裝配式建筑發(fā)展，使江東新區(qū)新建項(xiàng)目中裝配式建筑占比高于全市占比。江東新區(qū)符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，除因技術(shù)原因無法采用的外，應(yīng)當(dāng)依法采用裝配式方式建造。

【關(guān)鍵詞生態(tài)保護(hù)】

貫通江東新區(qū)水系，建設(shè)濱水生態(tài)休閑景觀和配套設(shè)施

根據(jù)《條例》，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)空間的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)東寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、三江濕地公園、北港島海洋公園等核心生態(tài)資源，保障江東新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性。應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，以退塘還林還濕等方式，對東寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、三江濕地公園、南渡江岸線、邁雅河等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。應(yīng)當(dāng)采取有效措施貫通江東新區(qū)水系，連通南渡江與邁雅河、道孟河、南岳溪等河流，建設(shè)濱水生態(tài)休閑景觀和配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

【關(guān)鍵詞垃圾分類】

建立城鄉(xiāng)一體生活垃圾管理系統(tǒng)

根據(jù)《條例》，應(yīng)當(dāng)在江東新區(qū)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置江東新區(qū)建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施，對建筑垃圾實(shí)行減量化、資源化、無害化處置。

【關(guān)鍵詞雨污分流】

地表水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于國家、省對地表水的水質(zhì)要求

根據(jù)《條例》，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江東新區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并利用三維可視化等技術(shù)手段提升城市地下管網(wǎng)數(shù)字化管理水平，實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流和污水集中處理，推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用。江東新區(qū)農(nóng)村生活污水可以納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，納入進(jìn)行集中處理;未能納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)就地收集處理，達(dá)標(biāo)排放。應(yīng)當(dāng)全面排查江東新區(qū)水環(huán)境污染源，組織實(shí)施水污染防治工作，向社會(huì)公布河湖管理保護(hù)相關(guān)信息。江東新區(qū)地表水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于國家、省對地表水的水質(zhì)要求。

【關(guān)鍵詞綠色養(yǎng)殖】

畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物未處理或處理不達(dá)標(biāo)，不得直接排放

根據(jù)《條例》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位規(guī)范江東新區(qū)畜禽散養(yǎng)行為，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶建設(shè)污染防治配套設(shè)施，對畜禽糞便、污水進(jìn)行科學(xué)處理和資源化利用。畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)，不得直接向環(huán)境排放。

應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)江東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)殖水生態(tài)循環(huán)利用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。水產(chǎn)養(yǎng)殖連片聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，水產(chǎn)養(yǎng)殖連片聚集區(qū)與自然保護(hù)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)過渡帶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)使用生物農(nóng)藥、生物有機(jī)肥，降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對環(huán)境的污染。

【關(guān)鍵詞禁止行為】

禁止非法圍填海等七類行為

1.向水體違法排放水污染物;2.擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑污泥等建筑垃圾;3.非法砍伐或者毀壞紅樹林;4.炸魚、毒魚、電魚以及在政府規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚蝦等水生動(dòng)物;5.非法開采河砂、海砂;6.非法圍填海;7.法律、法規(guī)禁止的其他行為。

【關(guān)鍵詞違規(guī)處罰】

違規(guī)行為將面臨“重磅”罰款，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制

《條例》規(guī)定，工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑污泥等建筑垃圾的，責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

炸魚、毒魚、電魚以及在政府規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚蝦等水生動(dòng)物的，沒收漁獲物和違法所得，處五百元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任等。

《條例》強(qiáng)調(diào)，江東新區(qū)實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，并對有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為規(guī)定了法律責(zé)任。