自市域社會治理現(xiàn)代化試點工作啟動以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師阿拉爾市緊盯防范社會矛盾風險，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建社會矛盾多元化解機制，拓展綜治視聯(lián)網(wǎng)新功能，強力推進“線上調(diào)解+司法確認”糾紛化解模式，著力為人民群眾鋪設(shè)便捷、高效的矛盾糾紛化解“快車道”，實現(xiàn)矛盾糾紛穩(wěn)妥化解在當?shù)亍?/p>

2020年以來，一師阿拉爾市健全完善人民調(diào)解委員會361個，其中，交通事故、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、消費者權(quán)益、信訪、婚姻家庭糾紛等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會6個;選配人民調(diào)解員1892人，其中專職人民調(diào)解員210人，實現(xiàn)師市、團(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)、連隊(村、社區(qū))調(diào)解組織全覆蓋，推動各調(diào)委會場所、人員、經(jīng)費、設(shè)備、制度“五落實”。形成以專兼職網(wǎng)格員為基層矛盾調(diào)解的中堅力量的“人民調(diào)解員(網(wǎng)格員)+聯(lián)戶長+民(輔)警”協(xié)作配合的多元解紛隊伍，成為基層矛盾隱患的“千里眼”“順風耳”和“消防員”，筑牢社會矛盾風險的“第一道防線”，確保矛盾風險化早、化小。

構(gòu)建矛盾聯(lián)調(diào)機制。建立由師市黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、35個成員部門、19個團(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)、街道共同參與的人民調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)處、司法調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”體系，構(gòu)建“跨領(lǐng)域、多層級、全方位、多元化”大調(diào)解工作機制，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、社會風險聯(lián)控、平安師市聯(lián)創(chuàng)的工作格局。自2020年以來，全師市成功化解矛盾糾紛10049件，調(diào)解成功率99.2%，涉案金額2億余元。2021年，訴訟案件數(shù)較2020年下降1200余件。

該師市還打破部門(單位)之間的信息壁壘，實現(xiàn)法官、人民調(diào)解員、當事人、涉事主管部門等多方同時在線視頻互動，形成“基層排查吹哨—職能部門報到—線上視頻解紛”的工作模式，即使最偏遠的連隊(社區(qū))，也可就近解決居民矛盾糾紛和信訪問題。2020年以來，通過視頻聯(lián)網(wǎng)接待信訪群眾1000余人，排查、化解合同、鄰里、小額債權(quán)糾紛案1400余件，訴訟答疑163件、210多人，使當事人服判息訴，極大地便捷了基層群眾各類矛盾糾紛訴求的化解。

此外，該師市在各團(鎮(zhèn))、街道辦設(shè)立17個“法官工作室”，并推行“一連(社區(qū))一法官”制度，指導(dǎo)基層依法調(diào)解和“線上”司法確認;3個基層法院與轄區(qū)團(鎮(zhèn))、街道、連(社區(qū))調(diào)解委員會、行業(yè)性調(diào)解委員會、公證機構(gòu)等建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建訴、調(diào)對接機制，常態(tài)化開展委派委托調(diào)解，由司法局常年派駐10名專職人民解調(diào)員引導(dǎo)訴訟，分流案件，對自愿調(diào)解的當事人由專職人民調(diào)解員先行調(diào)解，不愿調(diào)解的由法官向當事人釋明法理，實現(xiàn)了案件快慢分道，提高了解紛效率。對有給付內(nèi)容的案件，法官、人民調(diào)解員、當事人、涉事主管部門通過網(wǎng)上遠程調(diào)解，雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議，由調(diào)解員引導(dǎo)當事人“線上”申請司法確認，法官依法出具裁定書，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。

通過充分彰顯“線上調(diào)解+司法確認”的不收費、抗反悔、可執(zhí)行、減訴累、促和諧、提效率六大優(yōu)勢，實現(xiàn)了便捷服務(wù)群眾與加強社會治理雙贏。2020年以來，一師阿拉爾市兩級法院共辦理司法確認案件3001件，涉及金額1.5億余元，為當事人節(jié)約訴訟費300余萬元，節(jié)省辦案經(jīng)費20余萬元。同時也節(jié)約了司法資源，使員額法官能夠集中精力辦理疑難復(fù)雜案件，暢通了司法便民“最后一公里”，跑出了社會治理“加速度”。(潘從武)