12日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》，將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。在業(yè)內(nèi)人士看來，這是電力市場化改革邁出的“重要一步”，有助于建立“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制。就此，國家發(fā)改委價(jià)格司司長萬勁松在回答記者提問時(shí)也談及，此次改革，在“放開兩頭”方面均有重要進(jìn)展，集中體現(xiàn)為在供電側(cè)和用電側(cè)“有序放開”。

明確四項(xiàng)改革措施

●一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。

●二是擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。

●三是推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。有序推動(dòng)尚未進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。對(duì)暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。

●四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價(jià)水平不變。

焦點(diǎn)1

如何有序放開全部燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)?

國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長萬勁松指出，在供電側(cè)，我國燃煤發(fā)電電量占比高，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)形成中發(fā)揮著“錨”的作用。目前，已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場形成上網(wǎng)電價(jià)。此次改革，明確推動(dòng)其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場，這樣將進(jìn)一步帶動(dòng)其他類別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場，為全面放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

焦點(diǎn)2

擴(kuò)大市場交易電價(jià)浮動(dòng)會(huì)影響物價(jià)嗎?

國家發(fā)改委價(jià)格司副司長彭紹宗介紹，此次改革特別強(qiáng)調(diào)要保持居民農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)沒有直接影響。

據(jù)彭紹宗介紹，如果市場交易電價(jià)上浮，會(huì)一定程度上推高企業(yè)，特別是上游生產(chǎn)企業(yè)的用電成本，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)有一定推升作用。但改革措施有利于改善電力供求狀況，更好保障企業(yè)用電需求，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)，增加市場供給，從總體上有利于物價(jià)穩(wěn)定。所以總體來看，這次改革對(duì)物價(jià)水平的影響是有限的。

焦點(diǎn)3

對(duì)工商業(yè)用戶用電成本有何影響?

萬勁松指出，在用電側(cè)，目前，大約44%的工商業(yè)用電量已通過參與市場形成用電價(jià)格。此次改革，明確提出有序推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入電力市場，按照市場價(jià)格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。尚未進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶中，10千伏及以上的工商業(yè)用戶用電量大、市場化條件好，全部進(jìn)入市場;其他工商業(yè)用戶也要盡快進(jìn)入。

國家發(fā)改委價(jià)格司副司長彭紹宗認(rèn)為，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大上下浮動(dòng)范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價(jià)可能出現(xiàn)上浮，在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。他表示，但需要分用戶類別來看，對(duì)高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)，規(guī)定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費(fèi)。其他工商業(yè)用戶，單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電成本在總成本中占比總體較低，市場交易電價(jià)出現(xiàn)一定上浮，企業(yè)用電成本會(huì)有所增加，但總體有限。

焦點(diǎn)4

居民用電價(jià)格是否上漲?

國家發(fā)改委表示，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價(jià)水平不變。

萬勁松強(qiáng)調(diào)，改革實(shí)施后，居民、農(nóng)業(yè)用戶將和以往一樣購電用電，方式?jīng)]有改變，電價(jià)水平也保持不變。