半島全媒體記者 劉笑笑 通訊員 遲文武

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“青島的殘疾人福祉非常好，很多方面已經(jīng)走在了世界的前列?！痹趯嵉乜疾烨鄭u市殘疾人生活情況后，康復(fù)國際前主席讓·曼斯拉肯給出了這樣的評語。2021年，現(xiàn)任康復(fù)國際主席、中國殘聯(lián)主席張海迪來青島調(diào)研殘疾人工作，對青島市的殘疾人工作給予充分肯定，尤其對青島努力建設(shè)康復(fù)大學(xué)，積極創(chuàng)新殘疾人康復(fù)服務(wù)模式，加快培養(yǎng)康復(fù)人才等工作大加贊揚。

近年來，青島市全面落實習(xí)近平總書記對殘疾人工作作出的“格外關(guān)心、格外關(guān)注”“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”一系列重要指示批示要求，將殘疾人事業(yè)全面納入發(fā)展規(guī)劃大局，密織民生保障網(wǎng)絡(luò)，提高公共服務(wù)水平，豐富就業(yè)服務(wù)形式，不斷提高殘疾人的生活品質(zhì)，持續(xù)改善殘疾人事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，全市殘疾人的獲得感、幸福感大幅提升。

強競技 在歡呼聲中創(chuàng)造歷史

“贏了！銅牌是我們的！”2022年3月12日晚，在國家體育館的北京冬殘奧會冰球銅牌爭奪戰(zhàn)冰場上，中國殘奧冰球隊隊員申翼風(fēng)一騎絕塵，在比賽還剩11秒時打進一球，將比分最終定格在4:0。比賽結(jié)束，全場沸騰，中國殘奧冰球隊隊員們將球桿擲向天空，緊緊擁抱在一起，隊員們喜極而泣的鏡頭隨著電視直播也感動了無數(shù)人。

3月14日，國際冰球聯(lián)盟（IIHF）在官網(wǎng)上盛贊中國殘奧冰球隊，“中國殘奧冰球隊首次參加冬殘奧會便在小組賽中戰(zhàn)勝了捷克、意大利和斯洛伐克，三場比賽中收獲18枚進球，最后更是在銅牌爭奪賽中以4－0的絕對優(yōu)勢擊敗上屆銅牌衛(wèi)冕隊伍一舉斬獲銅牌，在觀眾的歡呼聲中創(chuàng)造了歷史。”

2022年4月8日上午，北京人民大會堂。約3000名為北京冬奧會、冬殘奧會作出貢獻的各界代表，齊聚在這座光榮的殿堂，共同參加北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會。

2017年，中國殘聯(lián)、山東省殘聯(lián)和青島市人民政府共同組建中國殘奧冰球隊，任務(wù)就是拿到冬殘奧會“入場券”，完成北京2022年冬殘奧會中國全面參賽的目標。五年時間，從“查無此人”到奧運銅牌得主，是殘奧冰球隊員們的風(fēng)雨無阻，更是青島這座城市的不遺余力——從整合資源、頂格推進各項備戰(zhàn)工作，到為中國殘奧冰球隊在境內(nèi)外集訓(xùn)、服務(wù)保障和比賽等方面，青島都全力以赴。2015年，我國首次舉辦殘奧冰球訓(xùn)練營；2017年，首支國家級的集訓(xùn)隊正式成立；2018年首次參加殘奧冰球世界錦標賽（C組）；2021年晉級A組，同時獲得北京冬殘奧會參賽權(quán)；2022年，在北京冬殘奧會上摘得銅牌。

2022年3月14日，北京冬殘奧會中國體育代表團在致青島市委、市政府的感謝信中寫道：“2017年起，在青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，青島市殘聯(lián)主動擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)調(diào)各方，圓滿完成國家殘奧冰球隊組建、備戰(zhàn)訓(xùn)練保障服務(wù)任務(wù)。所有這些，為代表團取得優(yōu)異成績作出了突出貢獻?！?/p>

冰雪賽場之外，青島也在拓展參賽項目、擴大參與面，不斷為青島殘疾人運動員創(chuàng)造更大更寬廣的舞臺，讓青島殘疾人競技體育事業(yè)在各個賽場和領(lǐng)域全面開花。

2021年10月在陜西西安舉行的全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特奧會上，青島承擔(dān)著山東15個項目的集訓(xùn)任務(wù)，而青島籍運動員更是取得了42.5金、22.5銀、29銅共94枚獎牌的戰(zhàn)績。在青島集訓(xùn)的項目，斬獲了48.5金、29.5銀、33銅共111枚獎牌，金牌總數(shù)占山東省的62%，為歷史最多，其中7人次創(chuàng)造了新的全國紀錄，完美詮釋了青島市殘疾人體育事業(yè)自強不息、超越自我的精神內(nèi)涵。

不僅如此，在越來越寬廣的殘疾人競技體育賽事的世界級舞臺上，也有越來越多的青島運動員憑借精彩表現(xiàn)贏得榮耀與掌聲。2017年聾奧會，辛順獲得了田徑標槍項目金牌，王哲獲得乒乓球團體金牌；2019年殘疾人跆拳道世錦賽、美國殘奧跆拳道錦標賽、春川殘奧跆拳道錦標賽，李羽潔均獲得女子K44級-58公斤級金牌；2019年殘疾人自行車世錦賽，吳國慶獲得團體競速金牌；2019年世界羽聯(lián)殘疾人羽毛球土耳其公開賽(2020東京殘奧會積分賽)，張晶和徐婷獲得女子雙打冠軍；2020年殘疾人自行車場地世錦賽，吳國慶獲得金牌并打破了英國隊保持的世界紀錄；2020年巴西羽毛球錦標賽（東京殘奧會積分賽），張晶獲得單打金牌……

據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年來，青島殘疾人運動員先后奪得全國大賽金牌100余枚，在殘奧會等國際重大賽事上斬獲世界冠軍15個，洲際冠軍4個。2020年東京殘奧會上，青島派出7名運動員角逐6大項比賽，并最終斬獲2銀1銅，是歷屆殘奧會中參賽人數(shù)和參賽項目數(shù)量最多的一次，居山東省首位。2022年山東省第十一屆殘疾人運動會上，青島代表隊勇奪172.5枚金牌、83銀牌、53銅牌，實現(xiàn)了青島作為非主辦城市奪得金牌榜、獎牌榜、總分榜三個第一，完成競賽成績和精神文明雙豐收，繼續(xù)保持青島市殘疾人競技體育在全省的“龍頭”地位。

賽場外，越來越多的殘疾人朋友享受到了體育運動帶來的精彩。在城陽區(qū)星空智程康復(fù)中心，殘疾學(xué)生廣泛參與學(xué)校組織的啦啦操、旱地冰壺等運動項目，菁菁校園更添歡笑與活力。此外，“殘疾人冰雪運動季”活動不僅吸引了不少市民前來了解殘疾人冰雪運動，也讓越來越多的殘疾人朋友參與到冰雪運動項目中來……

“通過參與體育活動，可以推動殘疾人勇敢走出家門，滿足興趣愛好，增加社會交往，不斷豐富自己的生活。社會公眾也可以通過殘疾人在體育活動中的參與和展示，更加充分了解這個群體?！笔袣埪?lián)相關(guān)負責(zé)人表示。

保民生 編密織牢“兜底保障網(wǎng)”

殘疾人體育走向世界的背后，反映出青島市殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為折射社會溫度與幸福度的鏡子，是殘疾人生活環(huán)境的持續(xù)向好：

殘疾人證實現(xiàn)“跨省通辦”，在青島外地戶籍殘疾人可以就近辦證換證；殘疾兒童康復(fù)救助項目提標擴面，減輕了殘疾人家庭的經(jīng)濟負擔(dān)；殘疾人兩項補貼標準進一步提高，殘疾人保障制度日趨完善……

“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央將殘疾人事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，為新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。

近年來，青島市委市政府高度重視殘疾人工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取殘疾人工作匯報，定期走訪慰問殘疾人，及時研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題。市人大和市政協(xié)組織開展多次調(diào)研視察，有力推動殘疾人保障法等法律法規(guī)落實落地。市政府殘工委成員單位將殘疾人工作納入部門職責(zé)，齊抓共管、通力協(xié)作，形成做好殘疾人工作、保障殘疾人權(quán)益整體合力。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的殘疾人工作體制優(yōu)勢進一步強化。

把做好殘疾人工作寫入市黨代會工作報告和市政府工作報告，納入青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃，相繼出臺《青島市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《青島市殘疾人教育救助和獎勵辦法》《關(guān)于進一步推進殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》《關(guān)于完善殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》《青島市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》等制度文件，為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。把殘疾人事業(yè)專項經(jīng)費列入市級預(yù)算，2019—2022年投入17億多元，實現(xiàn)了所有兜底保障類項目應(yīng)保盡保。

一組組數(shù)據(jù)見證青島市殘疾人事業(yè)長足發(fā)展：在全省率先出臺農(nóng)村非低保殘疾人家庭生活用水氣暖費用減免等優(yōu)惠政策，共惠及殘疾人家庭10萬余人，推動農(nóng)村殘疾人生存狀況得到顯著改善。提升民生保障水平，全面落實殘疾人“兩項補貼”政策和動態(tài)調(diào)整機制，推動“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”，共發(fā)放困難殘疾人生活補貼14.8萬人次、約5.4億元，護理補貼35.5萬人次、約7.2億元，牢牢兜住“兩不愁三保障”底線?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)，落實殘疾人參加居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險補貼、個體戶養(yǎng)老和醫(yī)療保險補貼、意外傷害保險、醫(yī)療救助等惠殘政策，政策受益達61萬余人次，推動民生保障基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。

強服務(wù) 打造助力騰飛“隱形翅膀”

對于視障人士來說，獨立出行乘車是一種挑戰(zhàn)。最主要的障礙在于不知道站點的具體位置，不知道哪一路公交車進站了，不知道自己要乘坐的公交車?？吭谀膫€具體位置。“如果一個人出行，在公交車站，想坐哪路車，來的車是不是我想坐的，需要不停地問路人。但是被問的這個人的車一來，他上車走了，我還要接著重新問別人，非常不方便。”2019年青島市市辦實事為4000輛公交車安裝 “叨叨巴士”公交導(dǎo)盲系統(tǒng)，視障人群出行從此不再困難。

總有一種關(guān)愛，如陽光般溫暖；總有一種力量，助你翱翔藍天。只有大幅提高公共服務(wù)水平，才能為殘疾人插上更加自信、自立、自強的“隱形的翅膀”。

近年來，青島市不斷加大基本公共服務(wù)的供給，助力殘疾人平等參與社會生活。制定出臺青島市“十四五”殘疾人家庭無障礙改造實施方案、青島市無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案等政策，優(yōu)化無障礙環(huán)境建設(shè)舉措，打造“有愛無礙”城市建設(shè)品牌。在全省率先推行公交導(dǎo)盲“叨叨巴士”系統(tǒng)，覆蓋全市227條公交線路、3651個公交站點，極大方便了殘疾人出行。創(chuàng)新實施家庭無障礙改造，投入資金約2200萬元，累計惠及殘疾人家庭5300戶，極大改善殘疾人居家生活環(huán)境。

殘疾風(fēng)險綜合防控體系基本建立。制定出臺青島市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年），高標準完成省級殘疾綜合預(yù)防試驗區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建起覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控體系?！祻?fù)服務(wù)精準實施。累計為殘疾人適配輔助器具11860件，為殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)36萬人次，殘疾兒童康復(fù)從0-15周歲擴展到18周歲以下，實施殘疾兒童康復(fù)救助11200余人，為499名重度聾兒實施人工電子耳蝸植入手術(shù)和康復(fù)救助?！叙B(yǎng)服務(wù)廣泛覆蓋。全市共建成各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)75家，通過“機構(gòu)安養(yǎng)、社區(qū)托管、居家照料”的服務(wù)模式，托養(yǎng)殘疾人5700余名。71處“如康家園”殘疾人之家采用“平臺+服務(wù)”的形式，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練等一體化服務(wù)9000余人次，“如康家園”鎮(zhèn)街覆蓋率達到81.6%，實現(xiàn)了“服務(wù)一人、解放一家、穩(wěn)定一方”。

促就業(yè) 闖出“共富新路徑”

就業(yè)是殘疾人改善生活的重要條件，也是他們?nèi)鎱⑴c社會活動、成就自我理想與尊嚴的關(guān)鍵。廣大殘疾人不僅渴望融入社會、展現(xiàn)自我，更希望過上和健全人一樣幸福的生活。但作為弱勢群體，他們不得不面對就業(yè)難度大的現(xiàn)實問題。

愛佳（化名）是聽力殘疾，也是動漫專業(yè)大學(xué)生。在校期間，她勤奮好學(xué)，熟練掌握了動畫設(shè)計專業(yè)課程。臨近畢業(yè)時愛佳面臨就業(yè)問題，市殘疾人服務(wù)中心工作人員了解到她的需求后，第一時間按照大學(xué)生就業(yè)幫扶政策，通過求職需求調(diào)研、個人簡歷推薦、就業(yè)崗位匹配和就業(yè)政策宣講等形式為她提供幫助，同時認為她的特長很適合在島城某動漫游戲上市公司崗位，便向用人單位積極推薦，最后被成功錄取。

解決好殘疾人群體的就業(yè)，關(guān)系到殘疾人及他們家庭生活的幸福指數(shù)。近年來，青島市落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，把就業(yè)作為殘疾人平等發(fā)展、融入社會的重要途徑，高密度制定了《關(guān)于進一步做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進一步推進殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》《關(guān)于做好“十四五”機關(guān)事業(yè)單位國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)工作的通知》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市促進殘疾人就業(yè)行動實施方案的通知》等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策文件，以這些文件為抓手，綱舉目張，全面推進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。在做好殘疾人兜底保障工作的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善了殘疾人輔助性就業(yè)政策，為就業(yè)最困難的智力、精神和重度肢體殘疾人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了政策性扶持措施。運用殘疾人就業(yè)大數(shù)據(jù)，通過就業(yè)失業(yè)管理系統(tǒng)，全面掌握青島市殘疾人就業(yè)狀況，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)精準化、專業(yè)化、高效化。通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技能大賽等方式，不斷提高殘疾人職業(yè)技能水平。通過動態(tài)化管理殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，為每一位有服務(wù)需求的就業(yè)年齡段殘疾人提供個性化、針對性的“一對一”就業(yè)服務(wù)。出臺促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收政策，進一步加大農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。利用社區(qū)公益性崗位的靈活性，安置智力殘疾人從事保潔、保綠等力所能及的工作。青島全市現(xiàn)有殘疾人41.66萬名，持證殘疾人20.95萬名，其中就業(yè)年齡段殘疾人93454名，實現(xiàn)就業(yè)52999名，占就業(yè)年齡段持證殘疾人總數(shù)的56.7%，持證就業(yè)年齡段殘疾人有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的實現(xiàn)就業(yè)率達到92%。

在新時代新征程上，全市廣大殘疾人更加自信、自立、自強，從菁菁校園到各行各業(yè)，越來越多殘疾人帶著堅強意志和無限潛能，邁步奔向?qū)儆谧约旱男浅酱蠛?。青島市平度康泰殘疾人輔助性就業(yè)中心、西海岸新區(qū)澄月圓殘疾人輔助性就業(yè)中心獲評“山東省殘疾人就業(yè)示范基地”，13名殘疾人獲評“山東省殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標兵”，形成示范帶頭效應(yīng)，幫助更多殘疾人自強自立，實現(xiàn)共同富裕。

同心筑夢寫精彩，攜手奮進建新功。近年來，青島市獲評“全國殘疾人體育先進單位”“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻集體”“北京2022年冬殘奧會中國殘聯(lián)先進集體”“第16屆殘奧會、第13屆冬殘奧會、第11屆全國殘運會有功集體”。2019年，“笑姐團隊”宋桂花被國務(wù)院殘工委表彰為“全國助殘先進個人”，即墨祥泰殘疾人綜合服務(wù)中心被評為“全國助殘先進集體”。2021年，國務(wù)院殘工委授予萊西市政府殘工委“全國殘疾人工作先進單位”，授予吳愛華“全國殘疾人工作先進個人”。2021年，萊西市殘聯(lián)堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層殘聯(lián)“三化”機制，在全國殘疾人基層組織建設(shè)工作會議上作典型發(fā)言。省委省政府授予崔永蘭“山東省自強模范”，授予城陽區(qū)圣之愛康復(fù)中心、膠州市人民醫(yī)院“山東省助殘先進集體”，授予姜曉燕“山東省助殘先進個人”。

讓世界看到我們很棒。為殘疾人謀幸福沒有止境，只有接續(xù)前進。我們有理由相信：站在新的起點上，青島殘疾人康復(fù)、就業(yè)、生活、體育等工作將不斷取得新突破，城市沃土之上溫暖的種子將生根發(fā)芽，長出似錦繁花!