日前，海南省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》(以下簡稱《措施》)的通知，出臺一攬子財(cái)政政策，為培育壯大市場主體和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“添薪加柴”。

《措施》自2022年1月1日起施行，實(shí)施至2025年?！洞胧穱@提高科技創(chuàng)新能力、培育壯大市場主體、支持?jǐn)U大有效投資、加大融資支持力度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等5大領(lǐng)域，明確30條具體舉措，條條“含金量”高。

為確保政策落地，《措施》提出，省財(cái)政廳建立政策動(dòng)態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，每年對政策執(zhí)行情況進(jìn)行評估，確保政策針對性與有效性。到期前按照相關(guān)規(guī)定評估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

此次出臺的政策中，除明確要求市縣負(fù)擔(dān)的個(gè)別條款內(nèi)容外，無明確要求的，均由省財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力負(fù)擔(dān)。市縣可結(jié)合本地實(shí)際，制定市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體政策措施，與該政策形成合力。

日前，《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》(以下簡稱《措施》)出臺。該《措施》將于2022年1月1日起施行。

為何要制定出臺《措施》?30項(xiàng)財(cái)政政策具體都包括哪些內(nèi)容?有什么樣的財(cái)力投入?企業(yè)如何申報(bào)資金……省財(cái)政廳對此作出解讀。

問：請介紹一下出臺《措施》的背景和關(guān)切。

答：當(dāng)前，省財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金主要按產(chǎn)業(yè)或部門安排，在發(fā)揮一定作用的同時(shí)，也存在政策碎片化，資金分散，企業(yè)獲得感不強(qiáng)等問題，與海南自貿(mào)港建設(shè)積極招商引資、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。

省財(cái)政廳貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，緊扣海南自貿(mào)港建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭研究制定了30條財(cái)政政策，經(jīng)省委、省政府審議通過，以省政府辦公廳名義印發(fā)執(zhí)行。通過發(fā)揮財(cái)政政策供給與資金保障作用，助力企業(yè)提質(zhì)量上規(guī)模，增加有效投資，形成更多產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

問：結(jié)合《措施》，財(cái)政部門2022年有怎樣的財(cái)力投入?

答：《措施》的資金投入采取事前補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政注資、基金投資、股權(quán)投資等多種形式。2022年省級財(cái)政擬投入約50億元。同時(shí)，每年安排的支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)資金80億元至100億元繼續(xù)保留。

問：企業(yè)如何申報(bào)資金，申報(bào)和審批的程序是怎樣的?

答：為確保政策有效落地，省財(cái)政廳出臺《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，規(guī)范資金使用管理。企業(yè)申報(bào)資金，應(yīng)具備下列基本資格條件：一是在海南省內(nèi)辦理注冊登記;二是財(cái)務(wù)管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度健全;三是誠信守法經(jīng)營、未納入嚴(yán)重失信主體名單;四是依法在海南省內(nèi)申報(bào)納稅，無欠交稅款或其他違反稅收規(guī)定行為。

申報(bào)企業(yè)根據(jù)行業(yè)主管部門下發(fā)的申報(bào)通知要求，向行業(yè)主管部門提交下列基礎(chǔ)性的申報(bào)材料：一是資金申請文件;二是申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;三是申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)證書、合同復(fù)印件等;四是申報(bào)單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;五是申請銀行貸款財(cái)政貼息的企業(yè)，需提供銀行貸款合同、完息證明;六是申請固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、升規(guī)納統(tǒng)、營業(yè)收入獎(jiǎng)勵(lì)的需提供相關(guān)證明等。

項(xiàng)目企業(yè)在申報(bào)資金時(shí)，如涉及固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，必須根據(jù)實(shí)際完成投資登錄國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺報(bào)送投資數(shù)據(jù)。項(xiàng)目企業(yè)如涉及營業(yè)收入、產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、升規(guī)納統(tǒng)等相關(guān)指標(biāo)的，必須按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部和國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定核算。

省級行業(yè)主管部門收到項(xiàng)目單位申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)組織對申報(bào)材料進(jìn)行審核。省級行業(yè)主管部門需充分發(fā)揮惠企平臺線上服務(wù)功能，主動(dòng)開展遴選、推薦、評審工作與現(xiàn)場核查;組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審或現(xiàn)場核查，出具項(xiàng)目評審報(bào)告。

省級行業(yè)主管部門完成項(xiàng)目遴選、推薦、評審、驗(yàn)收等工作后，應(yīng)將評審或驗(yàn)收結(jié)果通過惠企平臺和門戶網(wǎng)站向社會公示。社會公示無異議后按程序撥付資金。(記者周曉夢)