編者按

生態(tài)興則文明興。敬畏自然，促進(jìn)人與自然和諧共生是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)立足主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮職能作用，協(xié)同打好“組合拳”，嚴(yán)懲各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪，傾力呵護(hù)綠水青山。

8月15日是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日，本報(bào)在5版、6版刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，展現(xiàn)磅礴法治力量護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。敬請(qǐng)關(guān)注。

【資料圖】

“如遇野生動(dòng)物進(jìn)來(lái)破壞莊稼等情況，您要及時(shí)向林業(yè)部門(mén)尋求幫助，千萬(wàn)不可隨意獵捕野生動(dòng)物……”四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭法官余琦耐心為彭老伯解答疑惑，普及相關(guān)法律知識(shí)。

這是不久前余琦參與“華西雨屏”探秘，在大熊貓國(guó)家公園二郎山喇叭河片區(qū)實(shí)地探訪棲息地保護(hù)現(xiàn)狀時(shí)的一幕。

近年來(lái)，人民法院依法懲治環(huán)境污染犯罪，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供有力法治保障。

提供生態(tài)司法保護(hù)可行方案

在四川，有一條延伸450公里的狹長(zhǎng)區(qū)域，因?yàn)楠?dú)特的地理構(gòu)造，它成為中國(guó)的雨霧之極，被稱為“華西雨屏”。這里蘊(yùn)含豐富的自然資源，成為生物多樣性保護(hù)的示范區(qū)域。

大熊貓國(guó)家公園與“華西雨屏”的地域重合度非常高。2021年10月，成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ涸O(shè)立四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭。作為全國(guó)首個(gè)以國(guó)家公園命名的環(huán)境資源審判專門(mén)法庭，生態(tài)法庭將公正與效率放在首位，實(shí)施跨域立案，常態(tài)化巡回審理案件，探索出一條“巡回審判+修復(fù)性司法+自然司法教育”的實(shí)踐新路徑。

“生態(tài)法庭在全省環(huán)資案件審理過(guò)程中首次引入技術(shù)調(diào)查官制度、作出認(rèn)購(gòu)核證林業(yè)碳匯判決、研發(fā)完成‘四川法院熊貓司法碳普惠App’……”細(xì)數(shù)工作中的創(chuàng)新探索，余琦稱，“兩年來(lái)，生態(tài)法庭工作人員出行近30萬(wàn)公里，將生態(tài)司法的烙印留在了國(guó)家公園的各個(gè)角落。”

《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，最高人民法院曾發(fā)布《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》報(bào)告，為包括生物多樣性保護(hù)在內(nèi)的全球環(huán)境治理提供切實(shí)可行的司法方案。

最高法環(huán)境資源審判庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們準(zhǔn)確把握生態(tài)系統(tǒng)整體性和內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、人文遺產(chǎn)保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源的一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，助力協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)?！?/p>

據(jù)最高法發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境資源審判（2022）》顯示，2022年全國(guó)法院共受理一審環(huán)境資源案件273177件、審結(jié)246104件。

相關(guān)司法規(guī)則體系日趨完善

在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日當(dāng)天，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》開(kāi)始施行。

這是1997年刑法施行以來(lái)最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第四次出臺(tái)專門(mén)司法解釋。

由最高法環(huán)境資源司法研究中心、中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展研究課題組共同完成的《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，去年，最高法、最高檢等共計(jì)發(fā)布司法文件8件，統(tǒng)一環(huán)境案件裁判尺度和法律適用標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化環(huán)境民事訴訟的實(shí)體規(guī)則；共計(jì)發(fā)布指導(dǎo)性案例3批15個(gè)、典型案例15批144個(gè)，涉及公益訴訟、自然資源利用、流域司法保護(hù)、生物多樣性以及濕地保護(hù)等領(lǐng)域，持續(xù)深化環(huán)境司法案例制度，不斷完善以環(huán)境正義、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、生態(tài)恢復(fù)等綠色司法理念為核心的司法規(guī)則體系。

最高法環(huán)境資源審判庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“最高法持續(xù)推動(dòng)法律統(tǒng)一適用，制定森林資源保護(hù)、野生動(dòng)物資源保護(hù)、環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)人痉ń忉?；持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境司法政策指引、加強(qiáng)類案指導(dǎo)，積極配合相關(guān)立法工作，就青藏高原生態(tài)保護(hù)法、文物保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、森林法實(shí)施條例等法律法規(guī)的制定研提立法意見(jiàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)法網(wǎng)日益科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善。”

為充分發(fā)揮具有專門(mén)知識(shí)的人民陪審員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升環(huán)境資源審判專門(mén)化水平，最高法今年7月發(fā)布司法解釋，回應(yīng)環(huán)境資源審判對(duì)專門(mén)性事實(shí)查明的特殊需求，完善具有專門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的規(guī)則，統(tǒng)一法律適用。

這份《最高人民法院關(guān)于具有專門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》，就具有專門(mén)知識(shí)的人民陪審員參審案件范圍以及合議庭組成、職責(zé)履行等問(wèn)題予以規(guī)范。其中明確：“具有專門(mén)知識(shí)的人民陪審員可以參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)、驗(yàn)收和修復(fù)效果評(píng)估?！?/p>

“恢復(fù)性司法是環(huán)境司法的重要內(nèi)容。相較于傳統(tǒng)執(zhí)行程序，環(huán)境修復(fù)執(zhí)行具有更強(qiáng)的專業(yè)性。”最高法環(huán)境資源審判庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這份司法解釋作出了有別于一般人民陪審員制度的特殊規(guī)定，即在審理程序終結(jié)后，具有專門(mén)知識(shí)的人民陪審員可以繼續(xù)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與后續(xù)環(huán)境修復(fù)工作，彰顯了環(huán)境司法公眾參與的理念。

深入推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

浙江省湖州市是“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地。湖州市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭法官許婷婷告訴記者：“環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要落實(shí)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治來(lái)‘抓末端、治已病’，又要堅(jiān)持‘圖之于未萌，慮之于未有’來(lái)‘抓前端、治未病’?！?/p>

“為盡早遏制污染環(huán)境或破壞生態(tài)違法行為，降低違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，我們建立了環(huán)保禁止令制度?！痹S婷婷說(shuō)，另一種環(huán)境資源司法中特色的令狀形式為修復(fù)令。傳統(tǒng)刑事裁判對(duì)于破壞生態(tài)或污染環(huán)境違法行為的刑事制裁，并不能使受損生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，而修復(fù)令的出現(xiàn)填補(bǔ)了這一空白。

在積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理的同時(shí)，人民法院持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境司法體制機(jī)制改革創(chuàng)新，環(huán)境資源審判專業(yè)化水平穩(wěn)步提升。

《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，2022年，司法機(jī)關(guān)繼續(xù)以環(huán)境司法專門(mén)化為主要抓手，著力破解影響司法公正、制約司法效能的體制機(jī)制問(wèn)題，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)由常態(tài)化向整體化延展、工作機(jī)制由精細(xì)化向集約化開(kāi)拓、司法規(guī)則由法制化向具體化迸發(fā)、司法隊(duì)伍建設(shè)由專一化向一體化推進(jìn)、司法理論研究由精深化向?qū)嵸|(zhì)化躍進(jìn)，遵循環(huán)境司法規(guī)律、體現(xiàn)集成和協(xié)同的環(huán)境司法共治格局基本形成。

2022年，全國(guó)環(huán)境資源專門(mén)審判機(jī)構(gòu)數(shù)量同比增長(zhǎng)12.89%，在系統(tǒng)性、專業(yè)性領(lǐng)域“扎根發(fā)芽”。

河南、吉林分別設(shè)立鄭州環(huán)境資源法庭和長(zhǎng)春環(huán)境資源法庭，筑牢生態(tài)環(huán)境全方位保護(hù)屏障。

重慶、廣西設(shè)立巡回（流動(dòng)）法庭，推進(jìn)環(huán)境資源司法保護(hù)陣地前移。

司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持探索多元化工作模式，提升環(huán)境司法工作的溫度，創(chuàng)新以生態(tài)環(huán)境治理多元化為特征的環(huán)境司法工作格局。