□ 法治是最好的營商環(huán)境

(資料圖片)

推出“一企一警”服務(wù)模式、公章刻制備案時間壓縮至4個小時、首次申領(lǐng)居民身份證全城通辦……

今年以來，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州公安機關(guān)創(chuàng)新出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列措施，持續(xù)深化“放管服”改革，努力讓企業(yè)和群眾在發(fā)展中感受到巴州公安的“溫度”，釋放企業(yè)發(fā)展活力。

警務(wù)前移讓企業(yè)少跑路

3月1日，巴州公安局交警支隊車輛管理所民警和庫爾勒市公安局車輛管理所民警來到巴州祥云汽車出租有限公司，為該公司新購置的6輛出租車辦理了新車查驗業(yè)務(wù)。

“我們聯(lián)系巴州車管所后，車管所迅速開通‘綠色通道’，提供上門查驗服務(wù)，一天內(nèi)就辦完了所有新車查驗業(yè)務(wù)，省時又省事。”巴州祥云汽車出租有限公司負(fù)責(zé)人于亮說。

提供上門查驗服務(wù)，是巴州公安局優(yōu)化法治化營商環(huán)境“組合拳”的招數(shù)之一。

43家機動車登記服務(wù)站實現(xiàn)43項車駕管業(yè)務(wù)“一站式”辦理，主動為轄區(qū)公交、出租車等運輸企業(yè)提供車輛上門查驗服務(wù)；線上警務(wù)平臺實現(xiàn)59項戶籍業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦、掌上可辦”，身份證辦理和交互式網(wǎng)站審核備案時間壓減至15個工作日，公章刻制備案時間壓縮至4個小時；向127個中心便民警務(wù)站延伸6項公安業(yè)務(wù)，26個便民警務(wù)站實現(xiàn)46項公安業(yè)務(wù)“一站通辦”……巴州公安局聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，有力提升了服務(wù)便捷度。

近日，《法治日報》記者在庫爾勒市公安局新城派出所看到，前來辦理各項業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕。

“沒想到在家門口就能給孩子辦身份證，省去了來回奔波之苦?！睅鞝柪帐忻窭钽懻f。

李銘居住在新城派出所轄區(qū)，他的戶籍所在地為普惠派出所，從居住地到普惠鄉(xiāng)來回90多公里。因工作繁忙，李銘一時無法回普惠鄉(xiāng)為孩子辦理身份證。最近，孩子上學(xué)急需身份證，得知公安局推出首次辦理居民身份證不受戶籍地限制、可全城通辦的便民舉措后，他趕到了新城派出所。

新城派出所戶籍民警郭月說，申領(lǐng)居民身份證“全城通辦”業(yè)務(wù)推出后，居民可就近選擇任何一家派出所辦理，實現(xiàn)就近辦、異地辦。

截至目前，巴州首次申領(lǐng)居民身份證“全城通辦”282件，“跨省通辦”750件。

一大批改革舉措的實施，讓群眾和企業(yè)得到實惠，激發(fā)了市場活力和發(fā)展動力。

寬嚴(yán)相濟掃除發(fā)展障礙

2022年12月，尉犁縣公安局經(jīng)偵部門偵辦了一起某公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案。經(jīng)查，該公司在無籽棉收購中，虛開農(nóng)副產(chǎn)品收購增值稅普通發(fā)票作為進項，并偽造皮棉、棉紗銷售、運輸、貨款支付等環(huán)節(jié)，為他人虛開增值稅專用發(fā)票，從中非法牟利。

犯罪嫌疑人孟某、羅某主動投案，對公司虛開增值稅發(fā)票行為供認(rèn)不諱，上繳記載虛開犯罪賬本，主動退繳非法所得493萬余元。

今年2月，尉犁縣人民法院依法作出判決，以虛開增值稅專用發(fā)票罪，分別判處被告人孟某有期徒刑3年，緩刑5年；被告人羅某有期徒刑3年，緩刑5年。涉案企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票罪的違法所得依法予以沒收，上繳國庫。

安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，一批犯罪案件被依法查處，企業(yè)發(fā)展的信心更足了。

為了給“帶病企業(yè)”“治病”的機會，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)全面落實包容審慎執(zhí)法要求，加強執(zhí)法辦案全流程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督，特別是對企業(yè)法人、主要經(jīng)營者嚴(yán)格落實“少捕慎訴慎押”政策和涉企案件合議決議制度，審慎使用查封、凍結(jié)、扣押、扣留等財產(chǎn)性強制措施，嚴(yán)查亂收費、亂罰款、亂攤派等逐利性執(zhí)法行為，努力將執(zhí)法活動對企業(yè)的影響降到最低。

今年截至目前，巴州公安聯(lián)合多部門開展重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查8次，偵辦涉企案件19起，挽回企業(yè)損失70萬余元。

巴州公安機關(guān)還深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善警社、警司、警保等聯(lián)動機制，推進涉企等領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解。

今年2月，某運輸車隊駕駛員張某幫某公司拉污泥，途中，因車輛故障導(dǎo)致一車污泥傾倒在馬路上，公司要求張某賠償損失。張某來到該公司所處轄區(qū)塔里木公安局輪南派出所求助。民警與公司溝通后，促成雙方達(dá)成和解，張某將路面上的污泥清理干凈。

今年以來，巴州公安系統(tǒng)共化解涉企領(lǐng)域矛盾糾紛18起，全力保障企業(yè)合法權(quán)益，打造安全穩(wěn)定的護商興商安商發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化服務(wù)激發(fā)市場活力

“趙警官，我公司有一名外地職工需要辦理居住證，是到派出所辦理嗎？需要帶哪些材料？”近日，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某企業(yè)工作人員在“經(jīng)開警企微信群”發(fā)出一條咨詢信息。巴州公安局庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局安晨路派出所民警趙亮立即回復(fù)，告知其辦理地點和需要提供的材料。

民警為企業(yè)“點對點”解答各類咨詢，是開發(fā)區(qū)分局服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的舉措之一。

庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，目前已入駐企業(yè)3500余家。

開發(fā)區(qū)分局將所轄的45家規(guī)模以上企業(yè)、447家一般企業(yè)按照警務(wù)區(qū)劃分為14個片區(qū)，由14名所領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)片區(qū)。同時，45名警力“一企一警”入駐規(guī)模以上企業(yè)、105名警力“一警五企”入駐一般企業(yè)，在做好包聯(lián)工作的同時轉(zhuǎn)換身份，“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)、管理企業(yè)。

安晨路派出所還根據(jù)企業(yè)分布特點，采取“所領(lǐng)導(dǎo)＋企業(yè)負(fù)責(zé)人＋專管民警”的網(wǎng)格化方式為企業(yè)提供服務(wù)。同時，建立區(qū)管委會相關(guān)職能部門、重點企業(yè)、包聯(lián)人員對接機制，確保企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)順利推進，做到“企業(yè)有呼 民警必應(yīng)”。

巴州公安局制發(fā)了“巴州公安機關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項清單”，向社會公開，明確50種首違不罰、輕微違法不罰的適用情形、法律依據(jù)。依托信息化，對符合條件刑事案件特定環(huán)節(jié)和行政處罰結(jié)果100％全量公開，全方位保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

同時，以自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)為重點，探索推出“警企連心站”“一企一警”模式，利用廳（局）長信箱、“12345”熱線和110接警平臺，暢通警企溝通聯(lián)絡(luò)渠道，針對性提供安全防范、法律援助等“點單式”“跑腿式”服務(wù)，真正做到執(zhí)法有力度、有溫度。

巴州公安局黨委委員、政治部主任馬孟說，巴州公安機關(guān)將緊盯服務(wù)過程中的突出問題，升級企業(yè)和群眾的辦事體驗，緊盯破壞經(jīng)營秩序、危害企業(yè)發(fā)展、損害市場誠信等涉企犯罪，做到快立快偵快破，打造“惠企、便企、安企”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。