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法治日報全媒體記者 徐偉倫

3月21日，北京市司法局對外發(fā)布了《北京市2022年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作白皮書》（以下簡稱“白皮書”），以及行政復(fù)議解決人民群眾“急難愁盼”問題十大典型案例，這也是北京首次以白皮書的形式發(fā)布全市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作情況報告。白皮書披露，2022年北京堅持能動復(fù)議、協(xié)同發(fā)力，努力促進行政爭議實質(zhì)性化解，并充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范依法行政的職能作用，全市各級行政復(fù)議機關(guān)共收到行政復(fù)議申請14898件，案件量連續(xù)4年突破1萬件，在審結(jié)的行政復(fù)議案件中，直接糾錯率為13．4％，矛盾糾紛綜合化解率達到36．3％。

行政復(fù)議是解決“民告官”行政爭議的法定救濟途徑和行政機關(guān)自我糾錯的層級監(jiān)督制度，是化解行政爭議的主要渠道。此次發(fā)布的白皮書中披露，北京2022年共審結(jié)行政復(fù)議案件12195件，其中直接糾錯1639件，直接糾錯率同比提高4．4個百分點；以糾錯、調(diào)解、和解等方式實質(zhì)性化解行政爭議4426件，矛盾糾紛綜合化解率同比提高8．4個百分點。糾錯案件主要涉及行政強制、舉報投訴處理、行政不作為等類型，其中行政行為認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足是糾錯的主要原因，占全部糾錯案件的63．7％。

在日常工作中，北京市政府行政復(fù)議機構(gòu)通過監(jiān)測行政復(fù)議應(yīng)訴數(shù)據(jù)，加強分析研判，對行政機關(guān)開展“定期體檢”，為各單位準(zhǔn)確把握自身依法行政存在的問題提供客觀依據(jù)，通過案前指導(dǎo)、案中監(jiān)督、案后規(guī)范，在監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高制度建設(shè)質(zhì)量方面持續(xù)發(fā)力。2022年全市共制發(fā)行政復(fù)議意見書116件、建議書15件，印發(fā)指導(dǎo)案例83篇，有效發(fā)揮“辦理一案、規(guī)范一片”的作用。

同時，白皮書分析了北京市行政應(yīng)訴工作情況。2022年，全市各級行政機關(guān)共發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件8889件，全年一審行政訴訟敗訴率為14．5％。與行政復(fù)議糾錯案件類似，敗訴案件主要涉及行政強制、舉報投訴、行政處罰、政府信息公開等類型。

2022年，北京市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴1705次。為進一步指導(dǎo)監(jiān)督各級行政機關(guān)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，北京市制定了行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴指導(dǎo)意見，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，完善依法行政考核指標(biāo)體系，將履行行政應(yīng)訴職責(zé)情況作為重點考核內(nèi)容，以此充分發(fā)揮考核約束和激勵的“雙向”作用。