“如今，每一起案件都是捕訴合一，誰辦案誰負責，每個辦案環(huán)節(jié)都必須接受監(jiān)督。”山東省濰坊市濰城區(qū)檢察院第一檢察部主任李金艷幾乎每天都要登錄“小包公”智能量刑輔助系統(tǒng)，將系統(tǒng)生成的大數(shù)據(jù)量刑結(jié)果與員額檢察官量刑建議進行對比，復核該部門員額檢察官辦案情況，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除量刑中可能存在的問題。

引入智能量刑系統(tǒng)，監(jiān)督制約辦案

司法責任制改革后，員額檢察官手中的權(quán)力雖然更大了，但來自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能監(jiān)督也是無處不在。全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)為員額檢察官辦案提供了全方位辦案流程監(jiān)控，每一起案件從受案到結(jié)案，全流程全節(jié)點留痕，完全在監(jiān)督制約體系下運行。“大數(shù)據(jù)”服務(wù)司法辦案則讓監(jiān)督制約更精準。濰城區(qū)檢察院在2020年引進的“小包公”智能量刑系統(tǒng)，就成為監(jiān)督辦案的智能助手。

該系統(tǒng)對上傳的特定參數(shù)進行智能分析，利用大數(shù)據(jù)計算出專業(yè)、精準、科學的量刑結(jié)果，通過將計算結(jié)果與員額檢察官量刑建議進行對比，能夠快速、及時、準確地發(fā)現(xiàn)檢察官量刑中可能存在的問題，對辦案監(jiān)督更有依據(jù)、更有參考。在引入該智能量刑系統(tǒng)當年，該院所辦案件定罪量刑更加準確，提出的量刑建議法院采納率達到100%。

此外，該院充分發(fā)揮人民監(jiān)督員監(jiān)督制約機制，去年邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員、人大代表、政協(xié)委員、律師等25人，參與檢察辦案監(jiān)督和檢察開放日活動13次，以公開、透明倒逼員額檢察官規(guī)范辦案、文明辦案、公正辦案。

2020年以來，該院通過強化檢察權(quán)運行監(jiān)督，規(guī)范司法辦案監(jiān)督制約，員額檢察官辦案效率和司法規(guī)范化水平均有明顯提升。同時，通過運用“小包公”智能量刑系統(tǒng)，及時對2起量刑不適當案件提出了糾正意見，確保了員額檢察官依法公正行使檢察權(quán)。全年未發(fā)生任何違紀違法案件，連續(xù)12年獲得省級“文明單位”榮譽稱號。

搭建監(jiān)督制約防護墻，確保“放權(quán)不放任”

為切實保障員額檢察官依法公正履職，防止案件質(zhì)量風險和廉政風險發(fā)生，2020年以來，該院將員額檢察官司法辦案監(jiān)督制約體系納入檢察改革創(chuàng)新工作，并列為年度工作重點項目，成立了改革創(chuàng)新項目工作領(lǐng)導小組，形成由第一檢察部牽頭、其他部門協(xié)助配合的全院“一盤棋”格局。

搭建監(jiān)督制約防護墻，首先要錘煉員額檢察官隊伍黨性，確保“放權(quán)不放任”。濰城區(qū)檢察院將“黨建+”融入檢察工作，以黨建帶隊建促業(yè)務(wù)出成效，將黨風廉政建設(shè)融入司法辦案各環(huán)節(jié)。以支部組織生活、每月主題黨日活動和日常談心談話為載體，構(gòu)建了“談話、反饋、完善”良性工作機制，讓業(yè)務(wù)部門負責人在擔任黨支部書記的同時，切實履行“一崗雙責”，并利用制度優(yōu)勢，不斷強化黨員干警黨性修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。與此同時，還將填報《過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄表》作為一項重要政治任務(wù)，去年全年填報有關(guān)事項27人37件，及時發(fā)現(xiàn)和有效阻斷了可能存在的廉政風險。

2020年初，該院第一檢察部集思廣益，歸納整理出涉及審查逮捕、審查起訴、偵查審判監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的風險點20個，并在此基礎(chǔ)上按照問題導向要求制定了《濰城區(qū)人民檢察院第一檢察部內(nèi)部監(jiān)督制約辦法》，優(yōu)化了規(guī)范性工作流程，使內(nèi)部辦案和監(jiān)督制約更加體系化、標準化。

同時，還將20個風險點作為廉政教育和誡勉談話的重要內(nèi)容，有針對性地對員額檢察官進行誡勉提醒，從源頭預防司法辦案中錯案的發(fā)生。

2020年以來，該院辦案質(zhì)量明顯提升，未出現(xiàn)一例捕后不訴、撤回起訴、無罪判決案件，不捕不訴復議復核案件也大幅減少，未發(fā)生一例因檢察機關(guān)辦案引起的上訪和輿情風險。

增加司法辦案監(jiān)督關(guān)口，杜絕“燈下黑”

內(nèi)部監(jiān)督制約機制是防止檢察權(quán)濫用的重要防線。濰城區(qū)檢察院通過流程再造，增加了司法辦案的監(jiān)督關(guān)口，真正杜絕了“燈下黑”。

在確保員額檢察官依法辦案的同時，在關(guān)鍵辦案節(jié)點增加監(jiān)督把關(guān)，形成部門負責人、分管檢察長、檢察長三級監(jiān)督體系。部門負責人在收案時對案件統(tǒng)一審核把關(guān)，對重要辦案節(jié)點書面簽字審核。通過強化辦案流程監(jiān)督，該院去年“案-件比”同比下降1.2%。

準確把握檢察權(quán)運行規(guī)律特點，不斷在司法監(jiān)督制約體系搭建過程中探索創(chuàng)新，研究制定了《濰城區(qū)人民檢察院檢察官聯(lián)席會議召開辦法》，明確要求當發(fā)現(xiàn)需改變案件定性、追捕追訴、不捕不訴等情況時，應經(jīng)過檢察官聯(lián)席會集體研究討論。

去年，濰城區(qū)院共召開檢察官聯(lián)席會50余次，研究案件200余起。對經(jīng)過檢察官聯(lián)席會議討論，仍然存在重大分歧的案件，先后召開檢委會20次，研究重大疑難案件69件。(盧金增 封小萃)