40年前，廣東南部一個(gè)默默無聞的邊陲小縣掀起了建設(shè)熱潮。它的名字叫珠海，是中國最早實(shí)行對外開放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。

趙汝鑫至今記得，上世紀(jì)九十年代，他剛來珠海時(shí)，這里仍舊在如火如荼地建設(shè)中，半山腰上“發(fā)展就是硬道理”七個(gè)大字特別醒目。

作為珠海市高新區(qū)稅務(wù)局的一名稅務(wù)人員，趙汝鑫看到，稅收利好疊加的珠海就像一塊磁石，不斷吸引外資流入。

“早期國家出臺的‘兩免三減半’以及特區(qū)所得稅優(yōu)惠政策，吸引了不少‘三來一補(bǔ)’企業(yè)到珠海投資建廠，”趙汝鑫說，“隨著外資管理體制加速轉(zhuǎn)型，我們吸引外資的手段由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向投資便利化，通過優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)珠海外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式增長。”

稅收優(yōu)惠加快外企發(fā)展

中國改革開放的40年，也是中國國際稅收開啟新征程的40年?？梢哉f，涉外稅收因改革開放而生。

早期，為了吸引外資，中國“以優(yōu)惠促開放”為起點(diǎn)，給予外商投資一系列的稅收優(yōu)惠待遇。例如，經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)15%的所得稅稅率、“兩免三減半”等各類優(yōu)惠政策。這使得珠海這片土地上誕生了許多第一。

看到外資紛紛涌入，從小在珠海長大的伍素萍決心自己創(chuàng)業(yè)。1988年，伍素萍創(chuàng)辦了珠海元朗食品有限公司(以下簡稱“元朗公司”)，這是改革開放第一批中外合資企業(yè)。

伍素萍告訴記者，當(dāng)初之所以在珠海設(shè)廠，主要因?yàn)樗歉母镩_放的試驗(yàn)田。“早期一大批外資企業(yè)都在這里做試驗(yàn)。我們做食品行業(yè)的，也要去試驗(yàn)。”

在伍素萍看來，外資企業(yè)落戶珠海，“兩免三減半”政策起到很大的推動作用。

“兩免三減半”政策是指外商投資企業(yè)可享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。

伍素萍指出，在稅收優(yōu)惠下，元朗公司逐漸從一家小公司成長為廣東省蛋卷行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、市場占有率排名第一的企業(yè)，且產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大、澳大利亞、東南亞等國家和地區(qū)。

上世紀(jì)90年代成立的億勝生物科技有限公司(以下簡稱“億勝公司”)，也享受到了珠海特區(qū)的稅收紅利。

億勝公司是一家香港投資控股的外商獨(dú)資企業(yè)，主要從事基因工程藥物的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。它的創(chuàng)辦人，就是億勝公司董事總經(jīng)理方海洲。

方海洲告訴中新網(wǎng)記者，1992年鄧小平的南巡講話后，掀起了一波下海創(chuàng)業(yè)浪潮。方海洲在這波浪潮中離開了大學(xué)教師崗位，選擇到珠海創(chuàng)業(yè)，那一年，他不過二十來歲。

“當(dāng)時(shí)之所以去珠海，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)在政策上比較靈活開放，內(nèi)地不能做的，經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以做，這對人才也具有較大的吸引力。”方海洲說。

方海洲指出，由于生物制藥研發(fā)周期較長，給公司減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)的，主要是增值稅稅率的下調(diào)和研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除。

“最早企業(yè)的增值稅都是17%，后來生物醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的增值稅變成6%，前年降到3%，這對鼓勵(lì)藥品的創(chuàng)新和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展非常有利，可以使我們投入更多資金去做研發(fā)。”方海洲說。

值得一提的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，珠海外商投資企業(yè)由“三來一補(bǔ)”類的勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在此背景下，中國不斷地調(diào)整稅收政策，比如加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度和擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用的使用范圍。

“我們的研發(fā)不僅是在中國，有些項(xiàng)目也會委托海外的研發(fā)團(tuán)隊(duì)去做。以前在海外的研發(fā)費(fèi)用是不可以抵扣的，現(xiàn)在國家轉(zhuǎn)變政策了，委托海外做研究也可以適當(dāng)計(jì)入研發(fā)費(fèi)用投入，這樣使得我們整個(gè)研發(fā)更加國際化，進(jìn)而逐步參與到全球競爭。”方海洲說。

2011年，億勝公司轉(zhuǎn)香港主板上市，并于2015年啟動“增進(jìn)計(jì)劃”，開啟外延擴(kuò)張之路。為配合發(fā)展需要，億勝公司于新加坡設(shè)立了業(yè)務(wù)基地，進(jìn)軍東南亞市場，開啟國際區(qū)域擴(kuò)張進(jìn)程。

投資便利化提振外企信心

40年間，從特區(qū)成立之初享受“超國民待遇”稅收優(yōu)惠，到2008年新《企業(yè)所得稅法》對內(nèi)外資稅制的統(tǒng)一，特區(qū)的稅費(fèi)政策漸漸與其他地區(qū)“抹平”，不再獨(dú)特。

如何持續(xù)保持珠海的競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境成為了珠海“角逐”外資外企的“新高地”。

1998年，珠海推出第一個(gè)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng);2000年，全國首個(gè)納稅人服務(wù)中心在珠海掛牌成立;2001年，珠海推行同城通辦;2006年，全國第一個(gè)“24小時(shí)”全天候自助辦稅服務(wù)廳在珠海建成;2014年，珠海首張電子發(fā)票開具……

這樣的變化在伍素萍看來，簡直是翻天覆地。

伍素萍告訴記者，剛開始在珠海建廠時(shí)，由于缺乏人手，她親自掌管財(cái)務(wù)。每次交稅的時(shí)候，她都要準(zhǔn)備一堆紙質(zhì)材料，搭乘公交車去稅務(wù)部門辦稅。

“當(dāng)時(shí)還沒有預(yù)約制度，有時(shí)趕上高峰期，就需要排一個(gè)下午的隊(duì)。排完隊(duì)最怕少拿了一份材料，要不然還得回去再跑一趟。”伍素萍說。

今年疫情期間，當(dāng)伍素萍再次來到辦稅大廳時(shí)，她感到企業(yè)辦稅越來越方便，不僅可以提前預(yù)約，而且再也不用重復(fù)提交很多紙質(zhì)材料，大大壓縮了辦稅時(shí)間。

“在辦稅大廳，我們利用網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅很輕松。大廳里還有一個(gè)機(jī)器人，我們走到哪兒就跟著到哪兒，我們語音問它問題，它都會回答，還叫我拿出身份證給它驗(yàn)證，特別智能。”伍素萍說。

在方海洲看來，珠海稅收營商環(huán)境每年都有很大的改善。

“以前交稅我們都是手工報(bào)表?，F(xiàn)在就比較方便了，都是電子申報(bào)，減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。特別是國稅、地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并后，我們跑一個(gè)窗口就行了。”方海洲說。

趙汝鑫告訴記者，以前的納稅企業(yè)，要到兩個(gè)窗口交國稅和地稅。2015年，在國稅地稅征管體制改革中，珠海先行先試，在高新區(qū)開展試點(diǎn)，把國稅和地稅辦稅窗口整合在一起，在國地稅合作上探索了一系列經(jīng)驗(yàn)。“當(dāng)時(shí)我是辦稅服務(wù)廳主任，全國到處派代表來參觀和學(xué)習(xí)我們的合作經(jīng)驗(yàn)。”

除了方便辦稅，珠海稅務(wù)部門還采取電話、微信等“非接觸式”方式，向納稅人宣傳稅收協(xié)定待遇中“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的全新辦稅方式，及時(shí)回應(yīng)境外投資者的關(guān)切。

方海洲指出，上市公司非常講究規(guī)范和透明，不愿意在稅務(wù)方面冒險(xiǎn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府開始不斷調(diào)整政策，從出臺稅收優(yōu)惠政策逐漸轉(zhuǎn)向優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)辦稅越來越容易，同時(shí)也越來越透明。

“投資者都希望在中國得到一個(gè)比較穩(wěn)定的營商環(huán)境，只有穩(wěn)定之后，就會有長期發(fā)展的打算。今后，我們?nèi)詫⒘⒆阌谥袊?，逐步走向全球?rdquo;方海洲說。(孫秋霞 龔雨荻)

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