交通運(yùn)輸部要求平臺(tái)企業(yè)降低過高抽成、調(diào)整會(huì)員費(fèi)上限，影響幾何？

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4月17日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《2023年推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)降低過高抽成工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。目標(biāo)任務(wù)方面，方案中表示，推動(dòng)主要網(wǎng)約車和道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)平臺(tái)公司加強(qiáng)與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬水平。推動(dòng)主要網(wǎng)約車和道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)平臺(tái)公司（以下簡(jiǎn)稱“貨運(yùn)平臺(tái)公司”）降低平臺(tái)過高的抽成比例或者會(huì)員費(fèi)上限，并向社會(huì)公開發(fā)布。

進(jìn)度安排方面，方案指出，今年4月底前各平臺(tái)主要做好相關(guān)企業(yè)的部署準(zhǔn)備和實(shí)施方案制定工作。5月底前，溝通協(xié)商降低過高的抽成比例或會(huì)員費(fèi)上限。

具體來看，方案指出，各城市交通運(yùn)輸主管部門督促在本地運(yùn)營(yíng)服務(wù)的各網(wǎng)約車平臺(tái)公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬水平；各主要網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本完成降低過高抽成比例上限有關(guān)工作。相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織在本省份注冊(cè)的貨運(yùn)平臺(tái)法人公司，與貨車司機(jī)、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)商，降低過高的抽成比例或會(huì)員費(fèi)上限，保障貨車司機(jī)合理收入。此外，均需主動(dòng)向社會(huì)公告本企業(yè)降低過高抽成比例或會(huì)員費(fèi)上限的承諾。

此外，方案指出，今年7月底前，主要推動(dòng)主要平臺(tái)公司確保目標(biāo)任務(wù)基本完成。今年9月底前，總結(jié)評(píng)估本地保障交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。10月底前，各貨運(yùn)平臺(tái)公司總結(jié)保障貨車司機(jī)權(quán)益的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。

“方案或?qū)⒂绊懫脚_(tái)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，倒逼企業(yè)改革”

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)3月30日發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字貨運(yùn)物流發(fā)展報(bào)告》顯示，2022年我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模在5萬(wàn)億元左右。其中，數(shù)字貨運(yùn)整體市場(chǎng)規(guī)模約為7000億元，市場(chǎng)滲透率約為15%。

報(bào)告指出，數(shù)字貨運(yùn)物流是通過數(shù)字技術(shù)與貨運(yùn)物流行業(yè)深度融合、推動(dòng)貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和撮合交易平臺(tái)。目前，有超過七成的貨車司機(jī)使用過數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)，數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)已成為廣大貨車司機(jī)承攬貨源的重要載體。

“抽成費(fèi)用過高，且不夠合理，希望平臺(tái)能對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)一步升級(jí)?！?月17日，多位貨運(yùn)司機(jī)告訴澎湃新聞?dòng)浾?，作為跨城貨運(yùn)司機(jī)，其使用某平臺(tái)的軟件不需要支付會(huì)員費(fèi)，但每一單結(jié)束后會(huì)需要上交部分抽成，名義上顯示為“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”。

其中一位司機(jī)表示，每單平臺(tái)抽成最低在四五十元，最高應(yīng)該不超過200元，“像我們跑長(zhǎng)途的，一個(gè)月大概十單左右，平均下來一單的技術(shù)服務(wù)費(fèi)在100元，意味著每個(gè)月有一千多一年有過萬(wàn)元的錢需要上交給平臺(tái)。”

另一位貨運(yùn)司機(jī)告訴澎湃新聞?dòng)浾?，“例如同行一些跑新疆、西藏的單子運(yùn)費(fèi)在兩三萬(wàn)元，每單的抽成在180元、190元左右。而像我們跑一千多公里的中短途，運(yùn)費(fèi)每單在四千元，每單抽成也在100多元，這個(gè)抽取傭金的算法似乎不太考慮車型等，對(duì)比之下并不劃算，此次方案的印發(fā)也進(jìn)一步保障了我們司機(jī)的權(quán)益?！?/p>

物流專家趙小敏向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，若網(wǎng)約車平臺(tái)或是貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的主營(yíng)模式是以每單抽成或者是會(huì)員費(fèi)為主，那此次方案的提出，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步影響和打擊公司的經(jīng)營(yíng)情況。在監(jiān)管下，也將倒逼企業(yè)去達(dá)到應(yīng)有規(guī)范下的降本增效，讓企業(yè)物流或是運(yùn)輸成本下降的同時(shí)，有單子做。

“此次方案的提出對(duì)業(yè)務(wù)基本上沒有影響?！?月17日，一位物流上市公司的相關(guān)內(nèi)部人士告訴澎湃新聞?dòng)浾?，“上述方案的提出或?qū)χ鳡I(yíng)數(shù)字貨運(yùn)的平臺(tái)企業(yè)有一定影響。我們平臺(tái)并沒有靠傭金盈利，這塊業(yè)務(wù)量很少，公司也一向重視司機(jī)權(quán)益保護(hù)，將在相關(guān)政策的指引下持續(xù)打造多方共贏的公路物流平臺(tái)?！?/p>

值得注意的是，4月7日交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)貨拉拉進(jìn)行約談，對(duì)滿幫集團(tuán)、滴滴出行、曹操出行等進(jìn)行了提醒。約談指出了貨拉拉存在的突出問題，并要求各平臺(tái)公司深刻反思，舉一反三，深入查擺，認(rèn)真整改。一要及時(shí)采取有效措施，維護(hù)好各方合法權(quán)益，確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展；二要持續(xù)落實(shí)“陽(yáng)光行動(dòng)”要求，進(jìn)一步研究降低本平臺(tái)過高的抽成比例或會(huì)員費(fèi)，杜絕惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬水平；三要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化資質(zhì)審核，確保貨源真實(shí)可靠；四要完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)解決廣大司機(jī)反映的訴求和問題。

此次工作方案以及上述約談、提醒對(duì)企業(yè)有哪些影響？企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)整改？對(duì)此，貨拉拉、滿幫集團(tuán)、滴滴出行、曹操出行等企業(yè)均不予置評(píng)。

趙小敏還告訴澎湃新聞?dòng)浾?，一年多來，網(wǎng)約車平臺(tái)和貨運(yùn)平臺(tái)等代表性企業(yè)在包括該領(lǐng)域的多方權(quán)益保障、道路安全問題、投訴機(jī)制等問題上被行業(yè)監(jiān)管部門反復(fù)約談，但并沒有做出實(shí)質(zhì)性的改變。從整個(gè)行業(yè)出發(fā)，希望能看到更全方位的監(jiān)管措施出來，除了監(jiān)督企業(yè)降抽成、會(huì)員費(fèi)等方案外，能有更詳細(xì)的規(guī)則，例如需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，沒有完全改正后將面臨什么處罰等。

“約談的問題提得都非常簡(jiǎn)單，也很樸素，還是需要企業(yè)自己去做反省，對(duì)商業(yè)模式做出變革?！壁w小敏表示，尤其是一些行業(yè)內(nèi)的上市公司以及即將上市的公司，從信息披露上、透明度方面以及商業(yè)模式上，都需要企業(yè)來自省和改革，來考慮存在的最大價(jià)值是什么。

“規(guī)范和協(xié)調(diào)仍需多方參與”

“無論是網(wǎng)約車平臺(tái)還是道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)平臺(tái)都是交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。平臺(tái)設(shè)置抽成比例或收取會(huì)員費(fèi)是自身盈利的手段，也是平臺(tái)和司機(jī)、貨主等利益相關(guān)方博弈的結(jié)果。但是由于‘贏者通吃’的情況，具有優(yōu)勢(shì)地位的平臺(tái)有動(dòng)力提高抽成比例和會(huì)員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，光靠平臺(tái)自身治理難以解決?！敝形锫?lián)公路貨運(yùn)分會(huì)秘書長(zhǎng)周志成4月17日接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示。

周志成表示，本次方案針對(duì)降低平臺(tái)過高的抽成比例或者會(huì)員費(fèi)上限提出了具體要求，但是光靠各地交通運(yùn)輸主管部門督促和組織平臺(tái)、司機(jī)和貨主等利益相關(guān)方協(xié)商可能還難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，存在曲解或反彈的問題。

周志成進(jìn)一步表示，總體來看，受今年行業(yè)需求不振的影響，今年一季度后半期運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷，雖然是傳統(tǒng)淡季，但是今年供過于求的市場(chǎng)格局較為明顯，導(dǎo)致“淡季過淡”現(xiàn)象，價(jià)格跌跌不休，嚴(yán)重影響司機(jī)收入和就業(yè)穩(wěn)定。為避免價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，有必要加強(qiáng)平臺(tái)自治和行業(yè)共治力度，并形成公約、規(guī)范等規(guī)范性要求，需要利益相關(guān)方共同參與，建立平臺(tái)、政府、協(xié)會(huì)“三位一體”的推進(jìn)新機(jī)制。

具體來看，周志成表示，一是要發(fā)揮政府監(jiān)管作用，盡快完善新業(yè)態(tài)監(jiān)管的規(guī)制，明確不同利益相關(guān)方的責(zé)任義務(wù)，并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要加大平臺(tái)自我規(guī)則，平臺(tái)通過合理制定平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)制，規(guī)范和約束平臺(tái)利益相關(guān)方的經(jīng)營(yíng)行為，審慎制定與利益相關(guān)者相關(guān)的經(jīng)營(yíng)規(guī)則，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三是要推動(dòng)社會(huì)組織共治，充分發(fā)揮行業(yè)組織等社會(huì)第三方力量，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)守則等方式加強(qiáng)行業(yè)自律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。