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(資料圖片)

昨晚就看到有人在群里傳一張圖：

以工代賑，感覺是上個(gè)世紀(jì)的詞，印象中九十年代大面積搞過，教科書中則是羅斯福新政了，對(duì)應(yīng)的大事件是九十年代下崗潮和美國(guó)1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

這么嚴(yán)重嗎？

恐怕也沒有，我查了一下，其實(shí)以工代賑在國(guó)內(nèi)一直都存在，只是大家都不怎么關(guān)注罷了。

看下具體信息：

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《《國(guó)家以工代賑管理辦法》來了》，自2023年3月1日起施行。

含義：以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。

目的：鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富、提高素質(zhì)技能，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，努力增加低收入者收入。

資金：使用國(guó)家以工代賑專項(xiàng)資金組織實(shí)施的專門計(jì)劃，包括以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)計(jì)劃，主要是財(cái)政資金。

對(duì)象：主要投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并向原深度貧困地區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū)以及受自然災(zāi)害影響較大地區(qū)傾斜，主要是農(nóng)村和貧困縣。

工程：以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，包括政府投資的交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等。

辦法：能用人工盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍。

下面來分析一下。

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為什么這時(shí)候要搞以工代賑？

看了網(wǎng)上的討論，主要還是以就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻為主，其實(shí)沒那么簡(jiǎn)單。

說三點(diǎn)：

刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)就業(yè)、修復(fù)居民負(fù)債表。

1、刺激經(jīng)濟(jì)

目前經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)大家都知道，三句話：

需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。

傳統(tǒng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車投資、出口和消費(fèi)，目前全球都在衰退中，加上制造和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，去年10月的出口已經(jīng)下滑了8.7%，各省市都包機(jī)去國(guó)外搶單，今年恐怕不樂觀。

剩下的就是投資和消費(fèi)，先說最近最火的消費(fèi)，從去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就說要擴(kuò)大內(nèi)需，春節(jié)期間消費(fèi)復(fù)蘇的消息也是鋪天蓋地，但是我們還要有清醒的認(rèn)識(shí)：

場(chǎng)景消費(fèi)復(fù)蘇了8-9成，最大的消費(fèi)房地產(chǎn)可還沒有明顯復(fù)蘇。

所以，消費(fèi)這塊今年還是指望不上，能錦上添花就不錯(cuò)了。

所以，能指望的就是投資了，投資最快的就是基建。

國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)辦法：

貨幣搞放水+財(cái)政搞基建。

以工代賑就是用財(cái)政的錢搞基建，交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建都是基建范疇。

2、拉動(dòng)就業(yè)

去年就業(yè)問題就比較大，但是大家關(guān)注的基本是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，其實(shí)工人這塊也一樣。

全球衰退，出口下降，加上產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，很多工廠開不了工，工人沒有工作只能回鄉(xiāng)，這一幕在2008年的時(shí)候出現(xiàn)過，沿海工廠工人返鄉(xiāng)，港口停泊著空倉(cāng)的遠(yuǎn)洋巨輪。

沒有這么多崗位怎么辦？

國(guó)家來提供，總不能安排到體制內(nèi)和國(guó)企吧，凱恩斯給出了辦法：

讓政府出錢請(qǐng)工人開工。

有人一直吐槽以工代賑的一段話：

能用人工盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍。

凱恩斯比這個(gè)還猛，他提出過一個(gè)挖坑理論：

為了創(chuàng)造就業(yè)，可以雇200人挖坑，再雇200人把坑填上，這樣400個(gè)就業(yè)崗位就出現(xiàn)了。

估計(jì)吐槽的人會(huì)直接崩潰吧，這是不得已的事，這個(gè)時(shí)候就不要說什么效率了。

3、修復(fù)居民負(fù)債表

之前大家說的發(fā)錢，也就是賑濟(jì)，現(xiàn)在國(guó)家推出了以工代賑，用來取代直接救濟(jì)。

這可以很好解決發(fā)錢的難題：

一不用印鈔，用的是存量的財(cái)政的錢，不會(huì)擔(dān)心引發(fā)通脹，其實(shí)量不大，根本不存在這個(gè)問題。

二可以精準(zhǔn)扶貧，有錢人不會(huì)為了一天200塊去工地出苦力吧，但是失業(yè)的人或者負(fù)債多的人，就沒得選了，哪里能賺錢就去賺。

很像我們之前說的：和珅賑災(zāi)摻沙子。

基本上：

以工代賑可以實(shí)現(xiàn)一石三鳥的效果。

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結(jié)語(yǔ)

看網(wǎng)上的討論，大家除了吐槽還有人緊張，幾個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)：

其實(shí)沒那么嚴(yán)峻，因?yàn)閷?duì)象是農(nóng)村和貧困縣，屬于是扶貧兜底的性質(zhì)，往年都有的，只不過今年各種環(huán)境和情緒共振，大家比較關(guān)注罷了。

2、效率不高，質(zhì)量很低：

這是兜底和扶貧，不用機(jī)械用人工，就是為了救助，高效率和高質(zhì)量發(fā)展，別的地方做就可以了，事實(shí)上高質(zhì)量發(fā)展今年各省市都在喊。

總之，不用大驚小怪。