記者 | 唐俊

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向來(lái)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，其對(duì)鋼材、水泥、砂石、施工機(jī)械、勞動(dòng)力等均有較大需求。交通部今年多次表示，要適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(資料圖片僅供參考)

前八個(gè)月，公路投資同比上漲，但鐵路投資卻同比下降。今年1-8月，交通固定資產(chǎn)投資達(dá)2.34萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.6%。其中公路建設(shè)完成投資1.77萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%；鐵路建設(shè)完成投資僅4028億元，同比減少了4.4%。

不過(guò)從9月底開始，多條重點(diǎn)鐵路開工建設(shè)。按照計(jì)劃，四季度還會(huì)有一大批鐵路開工。另有一些鐵路項(xiàng)目審批加快，開工時(shí)間也可能提前到年內(nèi)。

界面新聞根據(jù)政府部門、國(guó)鐵集團(tuán)、官方媒體、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)等權(quán)威機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的信息，梳理出公布將在年內(nèi)開工的鐵路項(xiàng)目。

根據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，從9月28日至年底，已經(jīng)或即將開工的鐵路項(xiàng)目至少有29個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)到1.22萬(wàn)億元，涉及21個(gè)省份，總里程超過(guò)7000公里。

不過(guò)需要注意的是，鐵路投資會(huì)根據(jù)施工進(jìn)度逐步投放，并不是在開工時(shí)就會(huì)完成全部投資。

年底鐵路建設(shè)加速，20多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工

要決定是否修建一條鐵路，前期一般會(huì)經(jīng)過(guò)數(shù)年的研究。進(jìn)入正式的審批環(huán)節(jié)后，有兩個(gè)節(jié)點(diǎn)非常關(guān)鍵——工程可行性研究的批復(fù)和初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。前者意味著該鐵路在政策層面得到許可，后者則是在具體技術(shù)細(xì)節(jié)層面完成準(zhǔn)備，之后便可正式施工。

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目在取得可行性研究批復(fù)后，才會(huì)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的審查工作。但是最近，政府部門為了加快審批進(jìn)度保障開工，開始提前審查初步設(shè)計(jì)。

濰坊至宿遷高鐵就是一個(gè)例子。目前該項(xiàng)目還未取得工程可行性批復(fù)，但據(jù)江蘇省交通廳消息，國(guó)鐵集團(tuán)鑒定中心已同步推進(jìn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)前置工作，以縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。江蘇省交通廳稱，濰坊至宿遷高鐵力爭(zhēng)2022年開工。

9月28日，投資額超過(guò)千億元的北沿江高鐵江蘇段正式開工。北沿江高鐵是國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中沿江通道的重要組成部分，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，從上海一路沿長(zhǎng)江到成都，中間經(jīng)過(guò)南京、合肥、武漢、重慶等重要城市。此次開工的江蘇段長(zhǎng)度365公里，投資規(guī)模1164億元，也是近期開工的鐵路項(xiàng)目中投資額最大的。

京雄商高鐵雄安至商丘段于9月29日開工，投資額864億元；雄安至忻州高鐵于10月1日開工，投資額572億元。這兩個(gè)項(xiàng)目均連接雄安新區(qū)，投資額也較高，也都是國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的組成部分。

從9月28日到10月12日，共有10個(gè)鐵路項(xiàng)目開工，總投資額超過(guò)5000億元。已開工的項(xiàng)目中，除了上述鐵路投資額較大，成都至達(dá)州至萬(wàn)州高鐵投資規(guī)模也達(dá)到了851億元，深圳至江門高鐵投資額為513億元，濟(jì)南到濱州高鐵投資374億元。

根據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，除了近期正式開工的10個(gè)項(xiàng)目，到年底預(yù)計(jì)還有19個(gè)項(xiàng)目將開工，這19個(gè)項(xiàng)目的總投資額超過(guò)7000億元。

即將在年內(nèi)開工的項(xiàng)目中，有兩個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)千億，其中渝西高鐵安康至重慶段投資額約1213億元，通蘇嘉甬鐵路投資額約1081億元。

投資額度在700億元以上的有長(zhǎng)沙至贛州高鐵、西寧至成都鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、天津至濰坊高鐵。濰坊至宿遷高鐵暫未公布投資規(guī)模，不過(guò)根據(jù)其里程長(zhǎng)度和設(shè)計(jì)時(shí)速估算，其投資額預(yù)計(jì)也在700億元以上。

另有9個(gè)項(xiàng)目投資額在150億元以下，其中不僅有新建鐵路，還包括寧蕪鐵路和貴廣高鐵兩個(gè)改造項(xiàng)目。

這29個(gè)項(xiàng)目的總里程達(dá)到7425公里。新建項(xiàng)目中，有兩個(gè)在500公里以上，分別是京雄商高鐵雄安至商丘段、渝西高鐵安康至重慶段；300公里至500公里的項(xiàng)目有10個(gè)，其中西寧至成都鐵路、成都至達(dá)州至萬(wàn)州高鐵、長(zhǎng)沙至贛州高鐵三個(gè)項(xiàng)目超過(guò)400公里。

廣佛環(huán)線雖然最短，但是其平均每公里的造價(jià)最高，達(dá)到了4.81億元/公里；杭州機(jī)場(chǎng)高鐵、深圳至江門高鐵每公里造價(jià)也超過(guò)了4億元。平均每公里造價(jià)在3億-4億元的項(xiàng)目是通蘇嘉甬鐵路、北沿江高鐵江蘇段、珠江至肇慶高鐵。

可以看出，造價(jià)高的鐵路都位于長(zhǎng)三角或珠三角，這兩個(gè)區(qū)域城市群密集，土地成本較高。

高鐵占比近70%，江蘇、川渝大項(xiàng)目多

根據(jù)國(guó)家鐵路局頒布的《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，時(shí)速在250公里以上的鐵路可以稱為高速鐵路。在下表29條線路中，有20個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)速在250公里及以上，高鐵項(xiàng)目的占比接近70%。

在界面新聞統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，有15條鐵路的設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)到了最高等級(jí)350公里，比例占到統(tǒng)計(jì)范圍的一半；另有2條線路設(shè)計(jì)時(shí)速為300公里。不過(guò)目前中國(guó)設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高鐵，絕大部分按照時(shí)速300公里運(yùn)營(yíng)，僅有京滬、京張、京津、京武、成渝這5條線路運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到350公里。

17個(gè)投資額在200億元以上的項(xiàng)目中，除了西寧至成都鐵路和廣佛環(huán)線設(shè)計(jì)時(shí)速為200公里，其他項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)速全部在250公里以上，且大部分設(shè)計(jì)時(shí)速是350公里?？梢钥闯?，目前鐵路投資仍主要集中在高速鐵路，尤其是高等級(jí)的高速鐵路。

9月底至年底已開工/計(jì)劃開工的鐵路項(xiàng)目，共涉及21個(gè)省份，其中途徑江蘇的項(xiàng)目有6個(gè)，途徑廣東的項(xiàng)目為5個(gè)，河北、山東、四川、浙江均有4個(gè)項(xiàng)目，安徽、廣西、新疆、重慶有2個(gè)項(xiàng)目，有1個(gè)項(xiàng)目的為甘肅、貴州、河南、黑龍江、湖南、江西、內(nèi)蒙古、青海、山西、陜西、天津。

廣東的項(xiàng)目主要以城際鐵路為主，涵蓋廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、肇慶等城市，大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)正在不斷完善。

如果聚焦到投資額大、速度等級(jí)高、里程長(zhǎng)的項(xiàng)目，江蘇、川渝、山東受益最大。

江蘇項(xiàng)目最多，其中北沿江高鐵江蘇段和鹽泰錫常宜鐵路兩個(gè)項(xiàng)目，全線都位于江蘇，僅這兩個(gè)項(xiàng)目的投資額度就已經(jīng)接近2000億元。通蘇嘉甬鐵路串聯(lián)起南通、蘇州、嘉興、寧波，這些都是江浙甚至全國(guó)最發(fā)達(dá)的城市，其中三個(gè)城市去年GDP超萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)該線路未來(lái)在長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)發(fā)揮重要作用。

在川渝地區(qū)，渝西高鐵安康至重慶段、成都至達(dá)州至萬(wàn)州高鐵、西寧至成都鐵路、川藏鐵路天府至朝陽(yáng)湖段4個(gè)項(xiàng)目的投資額超過(guò)了3000億元。待這些鐵路建成后，西南地區(qū)去往西北、華中、華北將更加便捷。

途徑河北的項(xiàng)目也較多，其中有兩條高鐵經(jīng)過(guò)雄安。加上現(xiàn)在已經(jīng)通車的京雄城際，未來(lái)雄安將成為河北的一個(gè)大型鐵路樞紐。

天津至濰坊高鐵、濰坊至宿遷高鐵、北沿江高鐵揚(yáng)州至南通段，均是京滬高鐵二線的組成部分。京滬高鐵二線其他路段已通車，這三段路正式開工后，全線通車指日可待。

京滬高鐵二線有很大一部分位于山東，將在山東境內(nèi)設(shè)站13座，途徑德州、濱州、東營(yíng)、濰坊、日照、臨沂6市。另外，山東今年還要開工建設(shè)濟(jì)南至濱州高鐵，將其作為京滬高鐵二線的聯(lián)絡(luò)線。