今年以來(lái)，浙江省嘉善縣積極搶抓長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以“人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣”雙輪驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，奮力打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)。今年上半年，嘉善高新產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)66.9億元，同比增長(zhǎng)15.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)62.3%，同比提升13.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)17.5億元，同比增長(zhǎng)27%，三項(xiàng)指標(biāo)的增幅均列嘉興市第1名，科技創(chuàng)新月度評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)4月居嘉興市第1名。
一、以創(chuàng)新平臺(tái)與人才飛地為依托，打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)
一是聚焦“國(guó)家戰(zhàn)略”，謀劃建設(shè)世界級(jí)“科創(chuàng)綠谷”。按照《示范區(qū)總體方案》要求，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端教育、醫(yī)療健康、高端商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局水鄉(xiāng)創(chuàng)新單元、生態(tài)創(chuàng)新聚落、智慧創(chuàng)新社區(qū)創(chuàng)新組團(tuán)，全面推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，打造祥符蕩科創(chuàng)綠谷，建成長(zhǎng)三角人才高地。目前已完成浙江大學(xué)智慧綠洲項(xiàng)目框架協(xié)議的簽約，并深入對(duì)接中科院上海分院、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新研究院等高端項(xiàng)目，已先期設(shè)立基金管理公司4家，合伙企業(yè)9家，資金總規(guī)模約22.8億元。
二是聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，著力建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)極”。牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)，加快推進(jìn)總投資50億元的立訊智能科技電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以及總投資25.4億元的格科微電子項(xiàng)目等重量級(jí)高新項(xiàng)目建設(shè)，打響“高新”品牌。截止目前，今年嘉善通信電子高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)189.4億元，同比增長(zhǎng)22.7%;出口交貨值達(dá)69.3億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)72.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)的增速均在全省高新區(qū)中排名第1位。
三是聚焦“全球英才”，連鎖經(jīng)營(yíng)內(nèi)外“雙飛地”。在上海、歐洲布局“人才飛地”，全方位網(wǎng)羅全球頂尖人才和項(xiàng)目。其中嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心(上海)，今年設(shè)立首期2000萬(wàn)元的天使基金，采取“資助+期權(quán)+激勵(lì)”的運(yùn)作模式，對(duì)優(yōu)質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目予以資金支持。
二、以主體培育和人才引育為核心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
一是開(kāi)展科技企業(yè)“倍增”行動(dòng)。把科技企業(yè)培育作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的有力抓手，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，對(duì)科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展“一企一策”高品質(zhì)跟蹤服務(wù)。今年新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)183家，列全市第1位，創(chuàng)歷史新高。嘉善累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)286家，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，累計(jì)認(rèn)定省科技型中小企業(yè)826家，實(shí)現(xiàn)三年翻番。
二是開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)“擴(kuò)面”行動(dòng)。通過(guò)政策激勵(lì)、技術(shù)引導(dǎo)、評(píng)價(jià)倒逼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，培育企業(yè)科技內(nèi)生動(dòng)力。今年嘉善新認(rèn)定市級(jí)研發(fā)中心20家、縣級(jí)研發(fā)中心17家，新認(rèn)定市創(chuàng)新企業(yè)研究院2家。全縣有170個(gè)項(xiàng)目列入第一批省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)歷史新高。截止目前，嘉善規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面達(dá)77.7%，研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)66.9%，均列全市第1位。
三是開(kāi)展高端人才“匯善”行動(dòng)。重磅發(fā)布“祥符英才”計(jì)劃，5年內(nèi)將累計(jì)投入財(cái)政資金50億元以上，以真金白銀廣納天下英才。啟用嘉善長(zhǎng)三角人才創(chuàng)新園，成立長(zhǎng)三角(嘉善)招商引才服務(wù)有限公司，創(chuàng)新市場(chǎng)化引才模式。舉辦“一體嘉you?善聚英才”全球納賢活動(dòng)、“夢(mèng)想中國(guó)?智匯嘉善”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、復(fù)旦—嘉善高層次人才項(xiàng)目路演等路演活動(dòng)8場(chǎng)，累計(jì)簽約落地項(xiàng)目31個(gè)。截至目前，嘉善累計(jì)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才83名，省級(jí)領(lǐng)軍人才43名。
三、以政策扶持和人才服務(wù)為途徑，打造創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)
一是積極發(fā)揮扶持政策的乘數(shù)效應(yīng)。出臺(tái)科技、人才、金融新政2.0版，針對(duì)浙江省推出的“鯤鵬計(jì)劃”，建立“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)引進(jìn)機(jī)制，對(duì)新引進(jìn)的頂尖人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目予以最高2億元的滾動(dòng)支持或追加資助;對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特別重大的給予不低于5000萬(wàn)元的綜合扶持。以最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的政策調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。今年共撥付科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金合計(jì)5865萬(wàn)元，比去年增加近900萬(wàn)。
二是不斷強(qiáng)化科技金融的疊加效應(yīng)。充分發(fā)揮科技銀行的金融支撐作用，紓解受疫情影響的科技型企業(yè)融資難題，截止到目前，嘉善10家科技銀行累計(jì)完成對(duì)58家科技型小微企業(yè)貸款1.55億元，辦理貸款筆數(shù)65筆，授信額度比年初新增1.14億元，貸款余額比年初新增9000萬(wàn)元。設(shè)立5億元企業(yè)紓困基金，大力實(shí)施“五減一補(bǔ)”(減稅減費(fèi)減租減息減支補(bǔ)助)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取國(guó)家普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金，發(fā)放優(yōu)惠貸款13.5億元，為2653家企業(yè)減息讓利超6000萬(wàn)元。
三是持續(xù)提升人才生態(tài)的磁場(chǎng)效應(yīng)。深入實(shí)施“人才安居”工程，率先推出人才住房券和人才金卡制度，給予外專(zhuān)人才的最高可申領(lǐng)300萬(wàn)元人才住房券，并可享受醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、隨遷配偶、安居置業(yè)、工作許可證辦理等“金卡”服務(wù)。優(yōu)化審批流程，率先實(shí)現(xiàn)外國(guó)人來(lái)華業(yè)務(wù)“一站式”并、串聯(lián)結(jié)合審批，流程由三十個(gè)工作日縮減為五個(gè)工作日。系統(tǒng)梳理人才工作、生活服務(wù)事項(xiàng)，加快打造“人才e點(diǎn)通”服務(wù)云平臺(tái)，全力實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全周期服務(wù)“一件事”改革，營(yíng)造最優(yōu)人才發(fā)展“生態(tài)圈”。