記者/李晶晶

編輯/劉汨

(資料圖片僅供參考)

杜潤栓站在荒廢的校園里

曾經(jīng)被稱為忻州教育界“常勝將軍”的崇實(shí)中學(xué)原校長杜潤栓拖著一條病腿，顫巍巍走過荒蕪的校園?？梢匀菁{3500人的校園空空蕩蕩，門口的招牌早已被摘掉。關(guān)停的十年間，雜草爬滿操場(chǎng)、宿舍和教學(xué)樓前坪，只有一名雇來的保安長年看守在這里，他在學(xué)校養(yǎng)了一群羊，羊糞的味道彌漫在空氣中。

2012年，這所升學(xué)率在當(dāng)?shù)孛星懊┑摹懊餍侵袑W(xué)”，累計(jì)發(fā)現(xiàn)198例疑似肺結(jié)核病例、確診104人，這所民辦學(xué)校和杜潤栓的命運(yùn)就此改變。

2013年8月，崇實(shí)學(xué)校的辦學(xué)許可證被吊銷，杜潤栓及家人被刑拘。2016年5月，山西省忻州市中級(jí)人民法院終審判決，杜潤拴犯教育設(shè)施重大安全事故罪，被判處有期徒刑3年、緩刑5年。

2019年，忻州市中級(jí)法院以“原裁判認(rèn)定事實(shí)不清”，將該案發(fā)回原平市法院重審。2020年12月21日正式開庭后，原平法院以“受當(dāng)前新冠肺炎疫情影響，客觀上無法繼續(xù)審理等”為由裁定中止審理，直至今日。

疫情出現(xiàn)后被要求補(bǔ)簽整改通知

崇實(shí)中學(xué)成立于1999年，位于山西忻州原平市崞陽鎮(zhèn)的一所廢棄大院內(nèi)。那年，杜潤栓剛從礦務(wù)局教育處處長的位置上退休，他熱衷辦教育，選擇了這處僻靜的地方做為校址。學(xué)校小學(xué)部和中學(xué)部加起來約3500名學(xué)生，均采取封閉式管理。

崇實(shí)中學(xué)因?yàn)楣芾韲?yán)格、升學(xué)率高，常年位于原平市升學(xué)率的前四名，成為山西省忻州地區(qū)最大的民辦學(xué)校，有不少慕名前來的外縣學(xué)生。杜潤栓還因退休后投身教育的事跡，獲得過榮譽(yù)表彰。

2012年，一場(chǎng)疫情讓盛名在外的崇實(shí)中學(xué)陷入漩渦。當(dāng)年5月中旬，杜潤栓聽一位班主任反映，班上學(xué)生的家長說孩子得了肺結(jié)核。他意識(shí)到這是一種傳染病，向防疫部門上報(bào)。市衛(wèi)生局與疾控中心趕到學(xué)校開始排查，共為453名師生和39名食堂炊管人員做了PPD試驗(yàn)（結(jié)核菌素實(shí)驗(yàn)），結(jié)果顯示，一個(gè)初三補(bǔ)習(xí)班學(xué)生PPD強(qiáng)陽性值普遍較高，有21名疑似肺結(jié)核病例。

此后，杜潤拴一直忙于處理疫情善后工作，放假、清潔、消毒、通風(fēng)。當(dāng)年9月13日晚上8點(diǎn)半，原平市教育局工作人員來到崇實(shí)中學(xué)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的一段監(jiān)控錄像，原教育局副局長陳拴堂對(duì)杜潤栓說：“局里頭現(xiàn)在是全面支持你，不能放假，可以請(qǐng)假，怕造成恐慌，讓班主任們做工作?！?/p>

教育局工作人員還要求杜潤栓補(bǔ)簽一份2011年的年檢文件，他提出疑問，為什么以前沒有見過。陳拴堂表示，這是每年都要下的整改通知書，是自己“硬扛住”不讓下的。

按照杜潤栓的說法，學(xué)校此前每次年檢都是合格的。但陳拴堂后來在接受媒體采訪時(shí)稱，2011年以前，他給崇實(shí)中學(xué)發(fā)過多次整改文書，肺結(jié)核疫情發(fā)生后，還曾要求他們停止招生。

在2012年的視頻中，杜潤栓不同意在年檢文件上簽字，并對(duì)其中提到的“非法辦補(bǔ)習(xí)班”“初中小學(xué)沒有分離學(xué)部”“亂收費(fèi)”“管理混亂”等整改條款提出質(zhì)疑，稱學(xué)校沒有這樣的情況。

教育局工作人員解釋，這是把各家問題都匯總起來了，也可以把話說得再婉轉(zhuǎn)些。陳栓堂還對(duì)杜潤栓說，“我們壓力太大，你同情同情小兄弟吧?！倍艥櫵ū硎?，自己出于對(duì)“后輩的體諒”，怕自己不簽的話對(duì)方為難，就簽了名。但對(duì)一些“管理混亂”的評(píng)語提出了異議，陳栓堂等人承諾，之后會(huì)進(jìn)行修改。

這場(chǎng)肺結(jié)核疫情持續(xù)了大半年，感染人數(shù)不斷增加，直到12月才穩(wěn)定下來。據(jù)公開信息，截至7月19日，崇實(shí)中學(xué)累計(jì)發(fā)現(xiàn)23例結(jié)核病患者；截至9月3日，確診結(jié)核病患者達(dá)到63人。12月，可疑臨床表現(xiàn)者達(dá)到198人，未發(fā)現(xiàn)新的肺結(jié)核患者，至此疫情才算結(jié)束。

崇實(shí)中學(xué)升學(xué)率曾在當(dāng)?shù)孛星懊?/i>

難以溯源的肺結(jié)核疫情

在杜潤栓的回憶中，刑拘來得突然。疫情結(jié)束半年后的2013年7月10日，杜潤栓要去北京看病，到忻州市時(shí)被警方拘留。一起被刑拘的還有他的大兒子李勇、女兒杜詠梅和二兒媳趙東霞。

原平市檢察院在起訴書中提到，2005年以來，崇實(shí)學(xué)校配套設(shè)施一直不符合國家相關(guān)規(guī)定，原平市教育局多次下達(dá)整改通知書，但杜潤拴和李勇從未認(rèn)真執(zhí)行整改意見。在檢察院提交的證據(jù)中，就包括疫情發(fā)生后，教育局讓杜潤栓補(bǔ)簽的那份2011年年檢文件。

按照起訴書的表述，2012年5月份，崇實(shí)學(xué)校陸續(xù)發(fā)生結(jié)核病疫情，由于該校班容量長期超標(biāo)，人員擁擠，通風(fēng)條件較差，造成疫情蔓延擴(kuò)散。截至2012年12月份累計(jì)發(fā)現(xiàn)可疑臨床表現(xiàn)者198人，確針結(jié)核病患者104人，其中重傷6人，輕傷7人，81名學(xué)生休學(xué)一年。疫情發(fā)生后100多名家長多次到市、省及國家計(jì)生委等地上訪，造成惡劣社會(huì)影響，直接經(jīng)濟(jì)損失5492390元。

在杜潤栓被起訴期間，崇實(shí)中學(xué)的辦學(xué)許可被教育局吊銷。行政處罰的依據(jù)中，同樣提到超班容量辦學(xué)、多年年檢存在問題不進(jìn)行徹底整改、2011年年檢不合格、2012年不執(zhí)行教育局禁止招生決定等問題。

2014年的一審判決中，原平市法院認(rèn)為，杜潤栓負(fù)有對(duì)崇實(shí)中學(xué)全面管理之責(zé)，其疏于管理，導(dǎo)致該校校舍、食堂及其他教育教學(xué)設(shè)施長期存在安全隱患問題，班容量超標(biāo)，教室、宿舍擁擠，環(huán)境衛(wèi)生與通風(fēng)差，導(dǎo)致2012年5月學(xué)校陸續(xù)發(fā)生肺結(jié)核疫情，犯教育設(shè)施重大安全事故罪，判處有期徒刑3年，犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑5年，并處沒收財(cái)產(chǎn)2萬元。

一審判決后，杜潤拴因身體不適申請(qǐng)了監(jiān)外執(zhí)行，并提起上訴。2016年5月，忻州市中院終審判決，杜潤拴犯教育設(shè)施重大安全事故罪，判處有期徒刑3年、緩刑5年。杜潤拴對(duì)判決不服，此后一直進(jìn)行申訴。

對(duì)于肺結(jié)核疫情與學(xué)校設(shè)施之間的關(guān)系，無論醫(yī)學(xué)還是法律界人士，都提出了不同意見。

中國法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)理事、北京市刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長張泗漢在2018年針對(duì)該案的一次論證會(huì)上表示，教育設(shè)施重大安全事故罪是指，“明知校舍、包括教育教學(xué)設(shè)施存在重大隱患，不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取措施，結(jié)果導(dǎo)致人員重大傷亡?！钡壳皼]有證據(jù)表明校舍存在安全隱患、結(jié)核病是因?yàn)樾Ｉ岵话踩蛩卦斐傻摹?/p>

杜潤栓的辯護(hù)人、北京市中倫文德律師事務(wù)所律師張晉宏對(duì)北青深一度表示，構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪的前提基礎(chǔ)，是學(xué)校的校舍或教育設(shè)施有危險(xiǎn)。所謂的“校舍”是指教室、教學(xué)樓等，教育教學(xué)設(shè)施則是指實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育活動(dòng)場(chǎng)地及器械等。

張晉宏表示，公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，并不能證明校舍或者教育教學(xué)設(shè)施“有危險(xiǎn)”，教育設(shè)施重大安全事故罪具備的結(jié)果要件“人身傷亡事故”，一般是指房屋倒塌等物理性傷害，這與肺結(jié)核疫情性質(zhì)不同?！岸遥舜我咔榈谋l(fā)也和校舍教育設(shè)施之間沒有必然因果聯(lián)系?！痹谒磥?，即使此次疫情要針對(duì)校方追責(zé)，也只能按照《學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范（試行）》等規(guī)定追究管理責(zé)任。

對(duì)于肺結(jié)核的溯源和傳播問題，北京一家三甲醫(yī)院的傳染病專家告訴北青深一度，肺結(jié)核的傳染源結(jié)核桿菌只有1至4微米，一般通過打噴嚏、咳嗽等方式進(jìn)行飛沫傳播。類似學(xué)校里的狹小環(huán)境，空氣環(huán)境比較密閉，一旦有傳染源的話，就容易造成傳播?！暗遣荒苷f肺結(jié)核是由于環(huán)境通風(fēng)差導(dǎo)致的，這沒有因果關(guān)系，通風(fēng)差只能說明有利于結(jié)核菌的傳播。”

該名醫(yī)生表示，對(duì)于結(jié)核病這種慢性傳染病來說，溯源非常困難。結(jié)核病潛伏期漫長，可能是幾個(gè)月、幾年甚至幾十年，“一個(gè)70歲的老爺爺?shù)昧私Y(jié)核病，他的潛伏期可能是他年輕時(shí)候被傳播的病菌?！?/p>

據(jù)杜潤栓回憶，2012年5月，在發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病例后，原平教育局召開校長會(huì)，要求學(xué)校組織學(xué)生體檢，他第一個(gè)進(jìn)行了申請(qǐng)。在全市各個(gè)學(xué)校進(jìn)行排查后，因檢查出的病例太多，教育局叫停了體檢。5月疫情爆發(fā)后沒多久，趕上中高考放假，當(dāng)時(shí)學(xué)生們就已經(jīng)回家，9月正常開學(xué)，開學(xué)后感染肺結(jié)核人數(shù)增多。

杜潤栓認(rèn)為，那時(shí)學(xué)生大都回家自行就醫(yī)確診，很多學(xué)生可能是在暑假期間社會(huì)面感染的，但到了9月，教育局還是讓崇實(shí)中學(xué)正常開學(xué)了?！皩?duì)此，教育局和衛(wèi)生局也要負(fù)責(zé)任，我完全是按照上面的指示做的?！?/p>

杜潤栓保存的關(guān)于案件的文件資料

公共衛(wèi)生事件還是重大安全事故

肺結(jié)核疫情爆發(fā)后，對(duì)于此次事件的定性，曾出現(xiàn)過多次討論和爭議。

2012年5月18日，忻州市衛(wèi)生局召開會(huì)議，決定不按突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報(bào)此次疫情。時(shí)任原平市教育局副局長陳栓堂在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)曾表示，在這次有原平市教育局局長、衛(wèi)生局局長、疾控中心主任等共同參與的會(huì)議上，提出要確定這次疫情的性質(zhì)，是學(xué)校安全事故還是突發(fā)公共衛(wèi)生事件。“我提出應(yīng)該是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，當(dāng)時(shí)衛(wèi)生局局長馬上和我翻臉了，問我‘到底替誰說話’?！标P(guān)于這一點(diǎn)，今年3月，北青深一度再次找到陳栓堂進(jìn)行核實(shí)，對(duì)方拒絕了采訪。

4個(gè)月后，山西省衛(wèi)生廳、教育廳印發(fā)的關(guān)于崇實(shí)中學(xué)聚集性結(jié)核病疫情防控工作報(bào)告中稱，“鑒于肺結(jié)核屬慢性傳染病，不在突發(fā)公共衛(wèi)生事件病種報(bào)告范圍內(nèi)，病例又是在3至9月陸續(xù)發(fā)病，大多肺結(jié)核癥不明顯，經(jīng)組織專家論證，并咨詢衛(wèi)生部應(yīng)急辦，未確定為突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！?/p>

2012年11月，中國疾控中心組織專家組成立“學(xué)校結(jié)核病疫情分析研討會(huì)”，到崇實(shí)中學(xué)做了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并在報(bào)告中稱因“同一學(xué)期內(nèi)，短期內(nèi)出現(xiàn)23例病人，其中肺結(jié)核18例”；“班級(jí)聚集性和宿舍聚集性明顯”，根據(jù)《學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范（試行）》，報(bào)告將崇實(shí)中學(xué)肺結(jié)核疫情認(rèn)定為“結(jié)核病突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

據(jù)律師張晉宏了解，江蘇、遼寧、安徽等多地出現(xiàn)類似崇實(shí)中學(xué)的肺結(jié)核疫情，均按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理，未追究校方刑事責(zé)任。

張晉宏說，作為公共衛(wèi)生事件，此次肺結(jié)核疫情不是責(zé)任事故，追究學(xué)校以及負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任依據(jù)不足。疫情發(fā)生后，校長杜潤栓第一時(shí)間履行了報(bào)告義務(wù)，積極配合防疫部門做了工作，且疫情的主要擴(kuò)散是學(xué)校放假后秋后開學(xué)發(fā)生的，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)追究了有關(guān)部門責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

中國疾控中心一名工作人員告訴北青深一度：“作為呼吸道傳染性疾病，肺結(jié)核屬于乙類傳染性疾病，負(fù)責(zé)人有立即上報(bào)的責(zé)任，乙類傳染性疾病的上報(bào)時(shí)間，城鎮(zhèn)為發(fā)現(xiàn)后12小時(shí)內(nèi)，農(nóng)村為不超過24小時(shí)?！?/p>

按照杜潤栓當(dāng)時(shí)對(duì)公安部門的供述，2012年5月13日，班主任楊偉領(lǐng)了一個(gè)學(xué)生家長到辦公室，說她的兒子在太原住院了，可能是得了肺結(jié)核。5月14日，杜潤栓在與楊偉、校醫(yī)宋建青商量后，向崞陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了匯報(bào)。

在接受北青深一度采訪時(shí)，杜潤栓則表示，他是在當(dāng)年5月14日得知有學(xué)生患病，并于當(dāng)日進(jìn)行了上報(bào)。校醫(yī)宋建青向記者證實(shí)，在杜潤栓通知他后，他于當(dāng)日?qǐng)?bào)告給了防疫站。

一位當(dāng)年早期確診學(xué)生的家長，曾在接受媒體采訪時(shí)表示，他在向當(dāng)?shù)亟逃块T報(bào)告此事時(shí)，對(duì)方表示并不知情。在接受北青深一度采訪時(shí)，這位家長表示，因?yàn)闀r(shí)間太久，已經(jīng)忘記了具體的上報(bào)日期。但他依然認(rèn)為，校方對(duì)此要負(fù)很大責(zé)任，女兒后來去北京看病，光是腰穿就做了16次，“遭罪得很，學(xué)校一直沒有重視這個(gè)事情，作為一個(gè)父親，肯定首先要保護(hù)孩子、維護(hù)孩子的權(quán)益?！?/p>

中疾控將此次事件判定為“公共衛(wèi)生事件”（截圖）

81歲的杜潤栓，還在等一個(gè)結(jié)果

原平市教育局時(shí)任紀(jì)檢組長李萬軍對(duì)北青深一度表示，崇實(shí)中學(xué)在疫情暴發(fā)后次年突然被關(guān)停，與原忻州市委書記董洪運(yùn)當(dāng)年接待了一批反映問題的家長有很大關(guān)系，教育局也因?yàn)檫@件事受到很大影響。

當(dāng)年，董洪運(yùn)接待了上訪的五位家長代表，表示一定要追責(zé)，要“吊銷辦學(xué)許可證”。據(jù)了解，因此次崇實(shí)中學(xué)肺結(jié)核疫情，還有23名相關(guān)負(fù)責(zé)人，包括教育局、衛(wèi)生局、疾控中心等相關(guān)人員陸續(xù)受到處分或被撤職，前述“倒簽視頻”中的原平市教育局副局長陳栓堂也被降級(jí)撤職、留黨察看。

2013年7月3日《忻州日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道恰好可以印證這一說法：“董洪運(yùn)在接待學(xué)生家長代表時(shí)表示，市委高度重視這一公共衛(wèi)生事件，一定會(huì)給學(xué)生、家長和全社會(huì)一個(gè)滿意交待，要立即啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)機(jī)制。”次年12月，董洪運(yùn)因貪腐問題落馬。

杜潤栓和李萬軍都提到，肺結(jié)核疫情發(fā)生后，很多家長找政府索賠，“鬧得越厲害，拿錢就越多”。許多學(xué)生拿不出病歷，只需要給政府“打個(gè)白條”，就能拿到錢，甚至有一位闌尾炎的學(xué)生也因此拿到了賠償。

多名崇實(shí)中學(xué)感染肺結(jié)核學(xué)生的家長告訴北青深一度，孩子莫名其妙得了這個(gè)病，治病總得有人出錢，他們只能向上反映問題。到各級(jí)政府信訪后，給孩子治病的費(fèi)用都報(bào)銷了，也得到了合理的賠償?！拔覀儾魂P(guān)心誰應(yīng)該負(fù)這個(gè)責(zé)任，只關(guān)心能不能拿到錢，得到合理賠償給孩子治病?！?/p>

一位當(dāng)年的初三學(xué)生告訴北青深一度，2012年，她在忻州的醫(yī)院查不出頻繁咳嗽的病因，就去了北京胸科醫(yī)院，檢查結(jié)果為左肺門淋巴結(jié)核。那場(chǎng)肺結(jié)核帶給她很大影響，最后中考也發(fā)揮不佳，一直斷斷續(xù)續(xù)服藥半年。

據(jù)這位同學(xué)說，很多得病的學(xué)生一開始都不敢說自己得了肺結(jié)核，怕受人歧視，去醫(yī)院也不敢告訴醫(yī)生自己的身份信息，在中考將到的節(jié)骨眼上，怕一旦查出傳染病就無法回校上課，這也增加了肺結(jié)核的傳播。

她回憶，自2012年5月起補(bǔ)習(xí)班里就有人請(qǐng)假很久不來，大家都以為是回家復(fù)習(xí)備考了，后來才知道是治病去了，“那時(shí)候大家都以為是普通的感冒，沒誰重視?！痹撁瑢W(xué)為了治療肺結(jié)核前后花費(fèi)了1萬元，“后來這筆錢賠給我們了，補(bǔ)償方案還是可以的。”

崇實(shí)中學(xué)關(guān)停后的2013年底，原平市教育局要求崇實(shí)中學(xué)提供500萬元保證金，用于整改崇實(shí)、二中、南坡學(xué)校，以便繼續(xù)辦學(xué)。杜潤栓為此交了310萬啟動(dòng)資金。他認(rèn)為肺結(jié)核疫情不是自己造成的，不應(yīng)該出這筆錢，但為了能讓學(xué)校繼續(xù)開下去，還是四處借錢、貸款湊上了給家長的賠償費(fèi)。但最終事與愿違，自己還欠下了債。

2020年原平市政府成立了崇實(shí)中學(xué)遺留問題處置工作組，山西惠勝昌律師事務(wù)所是原平市政府的法律顧問單位，律師武建國曾按照市委指示出示本案法律意見書，他在意見書里提到，“杜潤栓不構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪，判決杜潤栓構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪是錯(cuò)案冤案，應(yīng)予以糾正?！?/p>

2019年發(fā)回重申后，原平市法院以“有關(guān)法律適用問題需向上級(jí)法院請(qǐng)示，加之受當(dāng)前新冠肺炎疫情影響，客觀上無法繼續(xù)審理”為由，裁定中止審理至今。期間，杜潤栓不斷逐級(jí)向各級(jí)法院請(qǐng)求早日下判。

重新開辦學(xué)校、收回交給教育局的賠償款也是杜潤栓的心愿，如今81歲的他還在等一個(gè)結(jié)果，“我活著就是為了等一個(gè)結(jié)果，就是不知道這個(gè)結(jié)果，還要等多久。”

【版權(quán)聲明】本作品的著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸【北京青年報(bào)】所有，騰訊新聞已獲得信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)，任何第三方未經(jīng)著作權(quán)所有人授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。