（1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2023年7月29日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）

(相關(guān)資料圖)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第九號）

《山西省河道管理?xiàng)l例》已由山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山西省河道管理?xiàng)l例》公布，自2023年12月1日起施行。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年7月29日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪、供水安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)由我省實(shí)施管理的河道（包括湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的整治與建設(shè)、保護(hù)、利用、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 河道管理應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，服從防洪總體安排，堅持全面規(guī)劃、系統(tǒng)治理、嚴(yán)格保護(hù)、綜合利用的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將河道管理納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理的相關(guān)工作。

第六條 河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制。

汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河，以及其他跨設(shè)區(qū)的市河流的重要河段，由省人民政府水行政主管部門實(shí)施管理；跨縣（市、區(qū)）河流的重要河段、縣（市、區(qū)）之間的邊界河道，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門實(shí)施管理；其他河道由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門實(shí)施管理。

第七條 本省實(shí)行河湖長制。

總河湖長是本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)河湖長制工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河湖長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署，協(xié)調(diào)解決河湖長制工作中的重大問題。

河湖長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和督促本級有關(guān)部門和單位以及下級河湖長履行職責(zé)。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制河道整治與建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水資源的保護(hù)和利用，與國土空間規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并服從流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃。

水上交通、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等有關(guān)部門編制相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的水行政主管部門的意見。

第二章 河道整治與建設(shè)

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)河道治導(dǎo)線、河道整治規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合堤防、護(hù)堤地等因素，劃定河道的管理范圍。

縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)劃定的管理范圍，設(shè)置河道界樁和公告牌，并負(fù)責(zé)管護(hù)工作。

公告牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、管理范圍、管理單位、河道管理范圍內(nèi)禁止的行為等事項(xiàng)。

第十條 省管河道的護(hù)堤地寬度為堤防外坡腳線向外水平延伸十米至二十米，其他河道的護(hù)堤地寬度為堤防外坡腳線向外水平延伸五米至十米。

第十一條 河道整治應(yīng)當(dāng)因地制宜采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，增強(qiáng)河道防洪能力，保持河勢穩(wěn)定和行洪、水上交通的通暢。

第十二條 縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，合理安排河道整治投入，組織河道治理工程，加強(qiáng)河道防洪設(shè)施的建設(shè)和管理。

第十三條 河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者按照具有管轄權(quán)的水行政主管部門提出的清障計劃和實(shí)施方案，在規(guī)定期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道管理、保護(hù)和防洪的需要，及時組織河道清淤和疏浚。

河道清淤和疏浚不得改變河勢、降低行洪能力和破壞河道的生態(tài)環(huán)境。

第十五條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

前款工程設(shè)施需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收六十日前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料報送有管轄權(quán)的水行政主管部門，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

第十六條 實(shí)施河道綜合整治、河道清淤和疏浚需要占用的土地，由所在地人民政府依法解決。

因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第三章 河道保護(hù)

第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)堤防、護(hù)岸綠化工作，防止水土流失。堤防、護(hù)岸的綠化應(yīng)當(dāng)采用對堤防工程和生態(tài)環(huán)境無負(fù)面影響的植物。

任何單位和個人不得任意砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木。

第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

（四）設(shè)置攔河漁具；

（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（六）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（七）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第十九條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源以及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十條 禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

第二十一條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，有計劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省人民政府水行政主管部門確認(rèn)不妨礙行洪、輸水后，報省人民政府批準(zhǔn)；需要國家批準(zhǔn)的，依照規(guī)定的程序報批。

城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地，不得將河道灘地作為永久基本農(nóng)田或者占補(bǔ)平衡用地。

第二十二條 山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

第四章 河道利用

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌河湖不同區(qū)域的功能定位和保護(hù)目標(biāo)要求，科學(xué)確定河湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用項(xiàng)目，發(fā)揮河湖防洪、供水、環(huán)境、生態(tài)等綜合效益。

第二十四條 利用河道進(jìn)行灌溉、供水、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等活動，應(yīng)當(dāng)符合河道整治、防洪、水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)要求。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢穩(wěn)定和堤防安全需要，依法劃定禁止采砂區(qū)和規(guī)定禁止采砂期，并予以公告。

第二十六條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照河道管理范圍劃界確定的河寬進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，不得縮窄河道。

涉及河道的建設(shè)項(xiàng)目不得影響防汛道路的暢通和堤防檢查、巡查以及工程維修養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道檢查制度，定期對本行政區(qū)域內(nèi)河道整治與建設(shè)、保護(hù)、利用等情況開展巡查和檢查。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立河湖長制考核評價制度。考核評價結(jié)果納入年度績效考核評價內(nèi)容。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道監(jiān)督檢查通報制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況及時通報。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)，開展河道管理的聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為。

第三十條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省河道管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，提高管理保護(hù)信息化、智慧化水平，發(fā)布管理保護(hù)信息，接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木，設(shè)置攔河漁具的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在堤防和護(hù)堤地開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十六條 國家工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十七條 本條例自2023年12月1日起施行。

來源 | 山西日報

原標(biāo)題：《《山西省河道管理?xiàng)l例》公布，自2023年12月1日起施行》