我省召開“奮進自貿(mào)港 建功新時代”——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和招才引智專場發(fā)布會

將人才優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢

4月20日，在“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會第五場——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和招才引智專場發(fā)布會上，系列成果和舉措可圈可點：海南充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，著力構(gòu)建“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明——海南自貿(mào)港是全世界的機會，也是每一個人的機會。

人才集聚效應(yīng)加快形成

4年來，海南人才工作含金量幾何?省委人才發(fā)展局局長陳雷介紹了四大亮點：

——海南自貿(mào)港人才發(fā)展體制機制改革初見成效。海南成立了由省委書記擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并組建省委人才發(fā)展局，加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新設(shè)置產(chǎn)業(yè)人才工作機構(gòu)，形成人才工作合力。

——海南自貿(mào)港人才培育引進“雙輪驅(qū)動”品牌影響力逐步顯現(xiàn)。一是打造“南海系列”育才品牌。先后兩批次選拔培養(yǎng)993人，發(fā)放資助經(jīng)費1.6億余元;設(shè)立了2.1億元海南省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，支持優(yōu)秀人才團隊在海南干事創(chuàng)業(yè)。二是打造“聚四方之才”引才品牌。“4·13”至今，全省共引進各類人才43.2萬人，其中僅2021年一年就引進人才19.9萬人，同比增長63%。

——國際人才服務(wù)管理改革試點工作順利開展。海南圍繞創(chuàng)新國際人才引進使用機制、完善國際人才培養(yǎng)評價激勵機制等5方面，提出23項具體措施;外國人工作許可申請全程辦理時限，從20個工作日壓縮為7個工作日;開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單向認可境外職業(yè)資格219項。

——海南自貿(mào)港人才生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。制定出臺人才落戶、購房、購車、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等系列專項政策;覆蓋全省建設(shè)人才服務(wù)“單一窗口”，部分事項可秒批、即辦;實施“天涯英才卡”服務(wù)制度，高層次人才持卡即可享受十余項便捷優(yōu)惠服務(wù);已發(fā)布第五批共計644人、覆蓋32個服務(wù)事項的高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍名單;開通人才服務(wù)“單一熱線”4009-513-513。

以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗

人才集聚效應(yīng)加快形成，成為海南以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗的根本支撐。

省科學(xué)技術(shù)廳廳長謝京說，海南實施高新技術(shù)企業(yè)“精英行動”，設(shè)立“瓊科貸”風(fēng)險補償資金，推行企業(yè)科技特派員制度，首批25名企業(yè)科技特派員入駐企業(yè)，將服務(wù)中小企業(yè)，提供新的科研助力。2018年以來企業(yè)研發(fā)費用加計扣除年均增長35%以上，累計82.86億元，實施重大新藥創(chuàng)制科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范，15個已投產(chǎn)新藥品種實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。

在自貿(mào)港建設(shè)背景下，海南怎樣深化開放創(chuàng)新合作機制?

“在科技部的支持下，海南與上海、浙江、廣東等7省市建立多層次合作模式，推動了9個重大項目落地，并應(yīng)邀作為主賓省參加浦江創(chuàng)新論壇。”謝京介紹，海南推動建設(shè)?？诟咝聟^(qū)、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、江東新區(qū)等3個國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū);加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，實施省科技計劃聯(lián)合項目，向全國發(fā)布科研指南;首次開展國際科技合作項目經(jīng)費及設(shè)備跨境使用試點工作。

謝京認為，海南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作值得期待，體現(xiàn)在三個方面：國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心獲批建設(shè)，成為全國第12個技術(shù)轉(zhuǎn)移中心;開展科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)試點;2021年技術(shù)交易合同額達28.5億元，近4年年均增速達60%以上。

把科技投入作為公共財政支出的重點

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才發(fā)展離不開財政投入。

“‘十四五’期間，海南堅持把科技投入作為公共財政支出的重點。”省財政廳廳長蔡強說，該廳計劃在“十四五”期間積極配合“三年科技創(chuàng)新翻身仗”，加大財政科技投入，不斷優(yōu)化財政的投入結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)，不僅在資金供給方面下功夫，而且在政策供給方面做文章。

蔡強介紹，2021年全省科技支出達40億元，同比增長13.5%;2022年的預(yù)算已安排49億元，同比增長21.3%;2023年全省科技投入將達到50億元至60億元，確保完成“三年科技創(chuàng)新翻身仗”任務(wù)。

“除了加大資金投入，我們在政策供給上也動腦筋、做文章。”蔡強表示，該廳以支持高質(zhì)量發(fā)展為抓手，以財政資金撬動社會資金，吸引各方力量共同加大科技投入。

據(jù)了解，2021年底，海南出臺了促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的30條措施，覆蓋5個方面。其中科技創(chuàng)新能力的提升是重點方向。例如，對在海南設(shè)立的整建制科研機構(gòu)，可以給予最高2000萬元的科研經(jīng)費補助。

發(fā)揮人才優(yōu)勢，構(gòu)建“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系

“2020年以來，全省工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)生了很大變化，許多指標(biāo)‘超歷史、超全國、超預(yù)期’。”省工業(yè)和信息化廳副廳長王媛說。

一組全線飄紅的數(shù)據(jù)，佐證了王媛的說法：2021年，全省工業(yè)增加值首次突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)增速10.3%，全國排第11位;工業(yè)投資首次突破500億元，同比增長14.8%;制造業(yè)投資額增長84.2%，創(chuàng)5年來的新高。全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2625.7億元，同比增長21.2%;工業(yè)利潤總額達到212億元，同比增長72.5%，比全國增速高38.2個百分點;營業(yè)收入利潤率8.08%，比全國高1.27個百分點。

高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐是人才。如何將人才優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢?

“圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這個重點，海南突破性發(fā)展先進制造業(yè)，編制實施了《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)‘十四五’發(fā)展規(guī)劃》。”王媛解釋道，海南明確重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代種業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)三大未來產(chǎn)業(yè)，清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工產(chǎn)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。

“我們將緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等新形勢，立足現(xiàn)實，著眼未來，發(fā)展石化新材料、裝備制造業(yè)、食品藥品制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，爭取在集群化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面走出一條新路來。”面對未來，王媛信心滿滿地說。(作者：易宗平)