園區(qū)是自貿(mào)港貿(mào)易投資政策的重要承載地。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我省11個自貿(mào)港重點園區(qū)共引進企業(yè)和項目1000多個。面對新冠肺炎疫情的沖擊和嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，這樣的成果來之不易。
重點園區(qū)市場主體“流量”增長的背后，是自貿(mào)港政策釋放的磁力和營商環(huán)境改善帶來的效應(yīng)。很多前來海南投資興業(yè)的企業(yè)家對這樣一點印象深刻，那就是海南正把更多精力放在促進實體經(jīng)濟發(fā)展上，一個項目一個項目去研究推動，一個企業(yè)一個企業(yè)幫助解決問題。這種超常規(guī)舉措，正是一段時間以來海南努力為自貿(mào)港建設(shè)背景下的各類市場主體營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的具體行動。
市場主體一頭連著經(jīng)濟發(fā)展大局，一頭連著百姓的就業(yè)和消費，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當前，全球疫情形勢依然嚴峻，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，在這樣的局勢下，無論是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，還是加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，都需要充分激發(fā)市場主體活力。對海南來說，做好這方面的工作至為重要。畢竟，建設(shè)自貿(mào)港離不開海量的市場主體發(fā)力，需要推動市場主體數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。
水深則魚悅。激發(fā)市場主體活力，激蕩市場“一池春水”，一方面需要在持續(xù)推動自貿(mào)港政策落實落細上下苦功，最大限度地釋放政策效應(yīng)，讓市場主體共享自貿(mào)港建設(shè)帶來的新機遇;另一方面，則需要繼續(xù)在改善營商環(huán)境上做文章，為市場主體發(fā)展破障礙、去煩苛、筑坦途，助力市場主體在海南闖出一片新天地。事實上，營商環(huán)境的優(yōu)化與否，直接影響著相關(guān)政策能否落地生根，市場主體是否順暢、充分地享受政策紅利，以及對未來發(fā)展的信心?？梢哉f，無論是經(jīng)受住當下考驗，使廣大市場主體能夠正常生存，還是著眼長遠，促使企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境都是一步必須下好的“關(guān)鍵棋”。
以營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化激發(fā)市場主體活力，海南積累了不少經(jīng)驗，其中很重要的一條是抓住制度創(chuàng)新這個“牛鼻子”。從省域“多規(guī)合一”改革持續(xù)深化，到今年8月1日起在海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等6個園區(qū)推廣適用“三園”特別極簡審批，都是生動案例。在營商環(huán)境的制度創(chuàng)新上，海南有優(yōu)勢，中央賦予海南更大改革自主權(quán)。因此，當前推動制度創(chuàng)新，不僅應(yīng)將之前探索出來的好制度推廣開來，促進制度之間產(chǎn)生“化合反應(yīng)”、發(fā)揮集成效應(yīng)，讓制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉闹卫硇Ч?還應(yīng)把握新形勢、新變化，瞄準新問題、新需求，創(chuàng)立新機制，讓制度創(chuàng)新更好地服務(wù)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，對自貿(mào)港建設(shè)進程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，就需要在平衡“放”與“管”中找到新途徑。
正如激發(fā)市場主體活力不僅需要抓立竿見影的大項目、大投資，也需要扶持成百上千的中小微企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境同樣不僅需要扭住制度創(chuàng)新這個核心，還需要做到精準施策、精細服務(wù)。很多時候，不同領(lǐng)域企業(yè)遇到的問題有所不同，甚至同一領(lǐng)域的企業(yè)，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，遇到的問題也有所不同。這就需要政府部門主動走進企業(yè)，及時掌握企業(yè)的實際需求，找準困擾企業(yè)的“痛點”“堵點”，與企業(yè)一起想辦法、謀對策。只有多些上門服務(wù)、定制服務(wù)，才能把工作做實做細，把問題解決到位。只有把每一次為市場主體紓困解難都當作服務(wù)提質(zhì)增效的契機，辦好每一件事情，才能不斷拓展優(yōu)化營商環(huán)境的空間，讓市場主體擁有更多的獲得感，心無旁騖地在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為自貿(mào)港建設(shè)貢獻力量。
張永生