日前，海南省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強商業(yè)、辦公類建設(shè)項目全過程管理的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》從規(guī)范建設(shè)項目土地出讓要求、嚴(yán)格建筑設(shè)計要求、加強建設(shè)施工和竣工驗收管理、加強銷售登記環(huán)節(jié)管理等方面提出了一系列具有較強針對性的措施。10月13日，省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局針對社會關(guān)注的《意見》中的熱點問題進行答疑釋惑、解讀回應(yīng)。

為何出臺?

及時有效解決房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新問題

近年來，我省以“壯士斷腕”的決心嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)，房地產(chǎn)開發(fā)投資占固投比重由2017年的49.8%逐年下降至2020年的38.7%，取得較好成效。

但是，我省實施房地產(chǎn)“雙暫停”政策以來，有些項目存在將商業(yè)、辦公類項目改變建筑使用功能的傾向，變相改造為具備長期居住功能的“類住宅”建筑行為，影響公共服務(wù)設(shè)施基本功能。因其產(chǎn)品不受我省房地產(chǎn)限購政策影響，存在開發(fā)企業(yè)違規(guī)銷售、虛假宣傳、誤導(dǎo)購房者等現(xiàn)象，沖擊房地產(chǎn)市場，影響房地產(chǎn)政策的有效執(zhí)行。

《意見》的出臺有利于海南房地產(chǎn)政策連續(xù)穩(wěn)定性，堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，及時有效解決房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，堅決抑制各類變相開發(fā)“類住宅”房地產(chǎn)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，持續(xù)保持我省房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

有何紅線?

商辦類項目產(chǎn)權(quán)分割銷售不得小于300平方米

據(jù)介紹，《意見》適用對象為商務(wù)金融用地、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地及其混合用地上建設(shè)的商業(yè)、辦公類項目，可產(chǎn)權(quán)分割銷售最小單元建筑面積不得小于300平方米，不得按照住宅類房地產(chǎn)進行登記。

對零售商業(yè)用地、批發(fā)市場用地上建設(shè)的項目參照《意見》建筑設(shè)計要求執(zhí)行，不受分割銷售面積限制，鼓勵小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。嚴(yán)禁旅館用地分割銷售和不動產(chǎn)登記，堅決禁止借康養(yǎng)、總部經(jīng)濟等之名圈地變相開發(fā)商品住宅。

怎樣指導(dǎo)?

從設(shè)計源頭上杜絕后期改造為“類住宅”

商辦類項目應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定的規(guī)劃用途及建筑功能進行建筑單體設(shè)計，從設(shè)計源頭上杜絕后期改造為“類住宅”的可能。建筑平面布局形體應(yīng)規(guī)整，不得采用住宅套型設(shè)計形式，盥洗室、衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應(yīng)點及各類型管井、煙道等應(yīng)集中設(shè)置。陽臺(含露臺)、空中花園等應(yīng)與公共走廊、電梯廳等公共空間相連，不得在套內(nèi)設(shè)置。不得設(shè)置廚房等居住空間，不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途的排水、排污、排煙等管位(道)、孔洞等。

《意見》印發(fā)實施前已批未建的項目，不符合《意見》要求的，應(yīng)修改建筑設(shè)計方案，并重新核發(fā)規(guī)劃、施工許可證;對在建未售的項目，從房型設(shè)計以及水、電、燃?xì)馀涮椎确矫孢M行全面檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)行為違反本意見的，應(yīng)責(zé)令整改，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗收通過后方可銷售。

如何監(jiān)管?

相關(guān)部門職責(zé)劃分明確且要加強聯(lián)動

《意見》指出，各市縣政府要認(rèn)真貫徹《意見》要求，落實主體責(zé)任，加強“類住宅”項目建設(shè)行為的監(jiān)督管理，資規(guī)、住建、市監(jiān)、行政審批、綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門從各個環(huán)節(jié)完善監(jiān)管措施，提高監(jiān)管力度，依托省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，實現(xiàn)建設(shè)項目報建全鏈條、全過程閉環(huán)監(jiān)管。各相關(guān)部門要加強聯(lián)動，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。

資規(guī)部門對未按照土地合同和對賭協(xié)議約定條件進行建設(shè)的，要依法追究責(zé)任。住建部門要在施工圖審、項目建設(shè)、聯(lián)合驗收等環(huán)節(jié)加強對設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位的監(jiān)督管理。市監(jiān)部門要規(guī)范商辦類項目發(fā)布廣告行為。商辦類項目廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者直接或間接推銷房屋時，應(yīng)當(dāng)明確房屋性質(zhì)為商辦類項目，不得誘導(dǎo)或者欺騙消費者，不得在廣告內(nèi)容中明示或者暗示房屋具有住宅功能，不得以“不限購”“不限貸”的名義、噱頭代替“商辦類項目”。(記者林道亨)