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今年6月初，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)。通過(guò)密集、精準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，自我保護(hù)能力得到有效提升。

(資料圖)

□ 法眼財(cái)經(jīng)

保護(hù)商業(yè)秘密，就是保護(hù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

今年6月初，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)月”活動(dòng)）。活動(dòng)期間，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)地調(diào)研走訪(fǎng)企業(yè)30477家，協(xié)調(diào)解決企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)訴求和困難2102個(gè)，總局發(fā)布侵犯商業(yè)秘密典型案例5件，各地發(fā)布典型案例388件，充分發(fā)揮以案釋法作用，形成強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管的震懾力；組織開(kāi)展各類(lèi)能力提升培訓(xùn)活動(dòng)2398場(chǎng)次，有4.1萬(wàn)家企業(yè)、近10萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。通過(guò)密集、精準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，自我保護(hù)能力得到有效提升。

“服務(wù)月”活動(dòng)在全社會(huì)引發(fā)熱烈反響。企業(yè)紛紛表示，在如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)組織開(kāi)展這個(gè)活動(dòng)非常及時(shí)、很有必要，幫助企業(yè)努力守好商業(yè)秘密這個(gè)“安身立命之本”，提振了企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的發(fā)展信心。

多措并舉推動(dòng)活動(dòng)走深走實(shí)

今年6月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦“服務(wù)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)形式多樣的活動(dòng)、切實(shí)有效的舉措，推動(dòng)“服務(wù)月”活動(dòng)走深走實(shí)，取得了良好成效。

從2022年初開(kāi)始，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)性質(zhì)等為考量因素，實(shí)地走訪(fǎng)了多家有代表性的民營(yíng)、外資企業(yè)，了解其經(jīng)營(yíng)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓介紹說(shuō)：“在商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、站（點(diǎn)）創(chuàng)建中，上海特別注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，民企、外企示范點(diǎn)企業(yè)占比超80%?！?/p>

江蘇省是我國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省。2022年江蘇省研發(fā)投入超3700億元，投入強(qiáng)度超過(guò)3%，達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平。截至目前，全省共建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)168個(gè)，商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)（企業(yè)）2040個(gè)，保護(hù)基地30個(gè)，充分發(fā)揮了企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)主體責(zé)任。同時(shí)江蘇省各地市場(chǎng)監(jiān)管和公檢法均建立了商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)良性互動(dòng)、分工協(xié)作、有效銜接的工作新局面。

“服務(wù)月”活動(dòng)期間，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合廣州市公安機(jī)關(guān)對(duì)一起通過(guò)爬蟲(chóng)軟件攻擊權(quán)利人OA系統(tǒng)的侵犯商業(yè)秘密行為開(kāi)展調(diào)查，6月20日案件成功收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人4人，凍結(jié)資金約500萬(wàn)元，有力震懾了侵犯商業(yè)秘密的違法行為。

作為有著近1000萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的浙江省，很早就開(kāi)展了商業(yè)秘密保護(hù)基礎(chǔ)工作。2020年浙江發(fā)布我國(guó)首個(gè)《商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升商業(yè)秘密保護(hù)管理能力，至2023年上半年全省已有3100家企業(yè)實(shí)現(xiàn)貫標(biāo)。同時(shí)圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，浙江又緊抓園區(qū)、街道、行業(yè)、創(chuàng)新試點(diǎn)城市等“四個(gè)主要工作平臺(tái)”，充分發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)專(zhuān)家、部門(mén)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等力量，不斷探索將商業(yè)秘密保護(hù)因素逐步納入政府質(zhì)量獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)、平安建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核評(píng)比等活動(dòng)中，鼓勵(lì)企業(yè)和地方政府共同推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作。據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉璇介紹，上述措施使得浙江企業(yè)守密意識(shí)不斷增強(qiáng)，超過(guò)90%的省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)基地已自覺(jué)將商業(yè)秘密保護(hù)條款納入到商務(wù)活動(dòng)和上下游產(chǎn)業(yè)。

加大企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)力度

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，商業(yè)秘密、創(chuàng)新成果決定了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。而商業(yè)秘密具有鏈長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣以及非公開(kāi)性的特點(diǎn)，權(quán)利邊界模糊，對(duì)于企業(yè)來(lái)講保護(hù)和防御非常復(fù)雜和困難。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐介紹，近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)間商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛多發(fā)頻發(fā)，逐漸成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的矛盾焦點(diǎn)。

“放眼全球，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在發(fā)生深刻變化。商業(yè)秘密保護(hù)成為高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的熱點(diǎn)，也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。無(wú)論是跨國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，還是‘走出去’開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，都對(duì)我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)提出了更高的要求?！睏詈樨S說(shuō)。

為此，近年來(lái)對(duì)于商業(yè)秘密保護(hù)的執(zhí)法表現(xiàn)更趨專(zhuān)業(yè)性和精準(zhǔn)度。針對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)案件復(fù)雜度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的執(zhí)法辦案隊(duì)伍。

為適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極配合立法機(jī)關(guān)，于2017年、2019年兩次修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)條款進(jìn)行系統(tǒng)修改完善。從2018年開(kāi)始，市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)6年在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。2022年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件69件，罰沒(méi)金額1094萬(wàn)元。

在今年的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局明確要求加大對(duì)科技型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度。此外，為充分發(fā)揮地方積極性創(chuàng)造性，2022年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開(kāi)展全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、健全服務(wù)體系、對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則、積極探索多元有效的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)水平整體提升。同年7月公布第一批20個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)名單，創(chuàng)新試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2023年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)第二批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)工作。

建立商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在執(zhí)法一線(xiàn)，越來(lái)越多的市場(chǎng)監(jiān)管人員意識(shí)到，商業(yè)秘密保護(hù)必須做到保護(hù)工作端口前移，牢固樹(shù)立事前的“防”，遠(yuǎn)勝于事后的“救”監(jiān)管思想。

“相對(duì)于事后監(jiān)管執(zhí)法難度大、成本高，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力，提前化解可能發(fā)生的違法行為和侵權(quán)糾紛，能夠起到事半功倍的作用?！苯K省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳琪宏介紹說(shuō)。為幫助企業(yè)健全自我保護(hù)機(jī)制，近年來(lái)江蘇出臺(tái)《關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)自我保護(hù)能力 促進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作的意見(jiàn)》，積極探索江蘇商業(yè)秘密保護(hù)新路徑。例如由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)昆山天瑞儀器有限公司制定完善涉密會(huì)議視頻監(jiān)控、涉密場(chǎng)所隔離、涉密數(shù)據(jù)加密等八大商業(yè)秘密保護(hù)制度，使其成為江蘇省第一家建立自我防護(hù)體系的企業(yè)。在“服務(wù)月”活動(dòng)期間，外商獨(dú)資企業(yè)江陰貝卡爾特集團(tuán)商業(yè)秘密保護(hù)案，是江蘇省近兩年查辦的典型案例。此案的查處讓外企的投資和發(fā)展信心倍增，貝卡爾特近期宣布在中國(guó)市場(chǎng)再次追加投資3000萬(wàn)美元。

上海市場(chǎng)監(jiān)管局把辦理商業(yè)秘密保護(hù)工作力爭(zhēng)做到查辦一案、震懾一片，通過(guò)查辦一批有社會(huì)影響力、示范效應(yīng)突出的商業(yè)秘密維權(quán)大要案件，助力優(yōu)化當(dāng)?shù)赝赓Y投資環(huán)境。上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦侵犯外資企業(yè)商業(yè)秘密案，外商權(quán)利人德國(guó)豪邁集團(tuán)向我國(guó)政府遞交了感謝信，并追加3個(gè)億的對(duì)華投資，將區(qū)域總部落戶(hù)上海。奉賢區(qū)局查辦某公司侵犯商業(yè)秘密案，運(yùn)用“非公知性鑒定”“同一性鑒定”“技術(shù)秘密價(jià)值資產(chǎn)評(píng)估”等多種鑒定方式，探索引入“技術(shù)秘密貢獻(xiàn)率”計(jì)算違法所得，為破解執(zhí)法難題提供了創(chuàng)新思路。

市場(chǎng)監(jiān)管總局把商業(yè)秘密保護(hù)作為寓監(jiān)管于服務(wù)的重要切入點(diǎn)，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)口從事后維權(quán)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)防患于未然。依托地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，推進(jìn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，暢通政企溝通渠道，加快建立完善廣覆蓋、全流程的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)體系。以服務(wù)站點(diǎn)為載體，開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)宣講，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

截至目前，全國(guó)已建立商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站、聯(lián)系點(diǎn)、示范企業(yè)、示范基地等服務(wù)站點(diǎn)8634個(gè)，商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。