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法治日報全媒體記者 張昊

6月28日，最高人民檢察院發(fā)布第二批督促整治非法采礦檢察公益訴訟典型案例。此次發(fā)布的包括江蘇省南京市人民檢察院訴王某某非法采礦生態(tài)破壞民事公益訴訟案等10件典型案例，旨在引導各級檢察機關繼續(xù)加大辦案力度，提升辦案質(zhì)效，加強與刑事檢察以及相關行政職能部門協(xié)作配合，通過共同履職形成對該領域違法犯罪的震懾態(tài)勢。

最高檢第八檢察廳負責人介紹了督促整治非法采礦檢察公益訴訟辦案工作的三個特點：一是非法采礦行為類型多，表現(xiàn)形式多，違法行為較為隱蔽，案件線索不易被發(fā)現(xiàn)。非法開采礦產(chǎn)資源主要表現(xiàn)為無證開采、越界開采、以探代采、超期開采等，違法形式多樣、交叉。此次發(fā)布的典型案例也涉及對多種非法采礦行為的督促整治。二是系列案效果較好。非法采礦領域案件常常牽涉較廣，時間跨度大，違法行為人數(shù)多且構成刑事犯罪，不少案件還涉及黑惡勢力，案件線索大部分來源于刑事案件，一個案件往往涉及很多被告。這批典型案例還體現(xiàn)了檢察機關通過系列案的辦理，采用多種監(jiān)督方式，充分發(fā)揮行政公益訴訟和民事公益訴訟不同的職能優(yōu)勢，并且與刑事檢察部門、公安機關、自然資源主管部門等形成打擊非法采礦的合力，充分體現(xiàn)檢察融合履職作用。三是辦理的非法采砂案件較多。近年來檢察機關辦理的非法采礦領域案件中非法采砂案例約占46％，此類違法行為存在相當?shù)钠毡樾?。此外，刑事附帶民事公益訴訟案件占比較大。從數(shù)據(jù)看，該領域刑附民公益訴訟案件的比例超過三分之一。最高檢第八檢察廳負責人介紹，這與非法采礦領域案件的特點有關，該領域案件多涉及刑事犯罪，案件線索多為公安機關或刑事檢察部門移送，刑事附帶民事公益訴訟案件占比較大也符合實際情況，這次發(fā)布的典型案例中刑附民案件占比為30％。

對于下一步繼續(xù)推動該領域辦案工作要采取的措施，該負責人介紹說，為了規(guī)范非法采礦領域辦案流程，進一步提高辦案質(zhì)效，最高檢將發(fā)布督促整治非法采礦檢察公益訴訟案件辦案指引。同時，最高檢還要強化督促指導，進一步充分發(fā)揮檢察機關上下一體的優(yōu)勢，在溝通協(xié)調(diào)、人員調(diào)配等方面繼續(xù)加強。發(fā)揮上級院的資源優(yōu)勢，在調(diào)查取證、線索發(fā)現(xiàn)等方面更多地指導地方借助科技的力量和“外腦”，整合“益心為公”檢察云平臺志愿者等社會力量參與到公益訴訟工作中去。