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□ 全國黨委政法委系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷模”

浙江省杭州市余杭區(qū)地處“長三角”圓心，總面積942平方公里，實(shí)有人口170余萬人，轄區(qū)5000多年良渚文化、2000多年運(yùn)河文化和1000多年徑山文化交匯交融，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前列，“2022年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”全國第四、全省第一。

余杭區(qū)委政法委深諳轄區(qū)流動(dòng)人口多、民營企業(yè)多、建筑工地多，信訪總量大、交通流量大、風(fēng)險(xiǎn)變量大等“三多三大”復(fù)雜區(qū)情，強(qiáng)化大政法理念，以“全域治理現(xiàn)代化”建設(shè)為載體，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展，為余杭區(qū)建設(shè)杭州城市新中心，爭當(dāng)“兩個(gè)先行”排頭兵提供了堅(jiān)強(qiáng)政法保障。

近十年，余杭區(qū)委政法委借助“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、全域創(chuàng)新策源地”優(yōu)勢，發(fā)力數(shù)字治理，引領(lǐng)新時(shí)代社會治理新潮流。2004年，為更好應(yīng)對治安狀況復(fù)雜、矛盾糾紛多的難題，余杭區(qū)在全國率先成立街道社會治安綜合治理工作中心，讓老百姓“進(jìn)一門、找一人”。19年來，綜治中心“一站式管理、一條龍服務(wù)”的內(nèi)核始終未變，并不斷傳承、發(fā)展、創(chuàng)新、升級成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會治理中心，全面實(shí)現(xiàn)“訪、調(diào)、仲、訴”一條龍、矛盾糾紛“最多跑一地”。2019年，全省縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在余杭召開。

為夯實(shí)“全域治理”基礎(chǔ)，“統(tǒng)一地址庫”應(yīng)運(yùn)而生。在余杭區(qū)委政法委的強(qiáng)力推動(dòng)下，一網(wǎng)整合全區(qū)專兼職網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、行業(yè)專家等各類社會治理力量3．6萬人，匯集人房企事物等數(shù)據(jù)22．6億條并實(shí)時(shí)更新，織就了一張動(dòng)態(tài)、多樣、鮮活的數(shù)據(jù)網(wǎng)。

余杭將數(shù)字化、智能化作為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化“第一引擎”。率先建成全省首家區(qū)級數(shù)智治理中心，開發(fā)了社會治理統(tǒng)一工作平臺“余智護(hù)杭”基層智治綜合應(yīng)用以及獲得全省改革突破獎(jiǎng)金獎(jiǎng)的“平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警防控應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隱患從感知到閉環(huán)的全鏈條管理，數(shù)字賦能社會治理全面提速增效。

工作中，余杭區(qū)委政法委堅(jiān)持以每周常態(tài)督查、每月平安例會、每季度形勢分析、實(shí)地督導(dǎo)約談、難點(diǎn)介入?yún)f(xié)調(diào)等舉措，常態(tài)緊抓平安指數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理。大力推進(jìn)平安村社、平安行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)每月評估、掛牌整治、掛鉤獎(jiǎng)懲，以“村社平安”“行業(yè)平安”實(shí)現(xiàn)“全域大平安”。深入開展“千名干部進(jìn)網(wǎng)格、萬名黨員聯(lián)萬戶”大走訪，推動(dòng)各行各業(yè)成立平安會、各村各社區(qū)組建平安隊(duì)、各企業(yè)各單位配備平安員，全區(qū)平安群防群治力量注冊數(shù)超5萬人，全年開展“飯后一小時(shí)、上門講平安”“平安文化進(jìn)村社”等活動(dòng)1000余場次，參與人數(shù)超25萬人次，“平安余杭我參與”氛圍濃厚，“紅馬甲”成為一道亮麗風(fēng)景線。

與此同時(shí)，余杭區(qū)委政法委充分認(rèn)識發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與加強(qiáng)基層民主協(xié)商的重要性，狠抓“共享法庭”建設(shè)，構(gòu)建“微事不出網(wǎng)格，小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街”的基層治理新體系，推動(dòng)村（社）民主協(xié)商議事會、網(wǎng)格議事小組100％全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”民主協(xié)商的完美契合，“四議六步”工作法入選全國社會治理創(chuàng)新案例，驅(qū)動(dòng)余杭向自治、德治、法治、智治“四治融合”加速前進(jìn)。主導(dǎo)發(fā)布內(nèi)地首個(gè)“法治指數(shù)”。16年來，全區(qū)政法系統(tǒng)力行法治不松勁，以司法所為主體的鎮(zhèn)街合法性審查全覆蓋，行政執(zhí)法監(jiān)督評價(jià)體系獲司法部批準(zhǔn)試點(diǎn)，行政復(fù)議、行政訴訟發(fā)案量和行政案件敗訴率逐年下降。2021年9月，徑山鎮(zhèn)、小古城村同時(shí)榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村。