□ 警務(wù)創(chuàng)新看基層
總體破案率上升50%；有效警情環(huán)比下降9.2%，8個(gè)派出所實(shí)現(xiàn)警情環(huán)比下降；詐騙類警情環(huán)比下降22.73%，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)當(dāng)月電詐案件“零發(fā)生”……今年3月，廣西壯族自治區(qū)南丹縣公安局平安成績單亮點(diǎn)紛呈。
(資料圖片)
一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)成果，是南丹縣公安局把警務(wù)機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，讓警務(wù)機(jī)制改革成果惠及于民，推進(jìn)基層治理，破解“平安密碼”的有力展現(xiàn)。南丹縣公安局準(zhǔn)確把握縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)主體定位，創(chuàng)新推出“1121”工作法，回答了“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革考卷中的“四道關(guān)鍵題”。
圍繞一個(gè)目標(biāo) 弄懂“為什么做”
人民群眾需求就是改革方向。
“真沒想到，被騙走的錢還能拿回來……”3月31日，在南丹縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪返贓活動(dòng)現(xiàn)場，市民文女士被騙的10.8萬元“完璧歸趙”。當(dāng)天，南丹縣公安局共返還涉案財(cái)物約164萬元。
“首先學(xué)懂弄通‘為什么做’‘為誰而做’的問題才知道該怎么做、做好什么。”南丹縣公安局局長楊天勇介紹說，在探索推進(jìn)“主戰(zhàn)、主防”警務(wù)機(jī)制改革過程中，南丹縣公安局堅(jiān)持民意導(dǎo)向，全面提升打防管控效能，更快破大案、更多破小案、全力追贓挽損。2023年一季度，南丹縣公安局共破獲盜搶騙案件36起，破案率同比上升5.88%。
建立一套機(jī)制 厘清“該怎么做”
黨建引領(lǐng)強(qiáng)素質(zhì)，政治建警鑄鐵軍。
“電信詐騙不難防，不聽不信不轉(zhuǎn)賬！”“禁毒宣傳進(jìn)萬家，栽種罌粟是違法?！苯眨系たh公安局宣防講師團(tuán)臨時(shí)黨支部走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)開展主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾反詐和禁毒意識(shí)。
南丹縣公安局全力推進(jìn)宣防工作，成立了以宣傳、刑偵、治安、禁毒、交警等為主的宣防講師團(tuán)?！拔覀儗⑴R時(shí)黨支部建在宣防線上，充分發(fā)揮青年黨員民警先鋒模范作用，推進(jìn)警種支援派出所的改革步伐，呈現(xiàn)出偵防互動(dòng)良好局面?！痹摼中乐v師團(tuán)臨時(shí)黨支部書記、治安大隊(duì)副大隊(duì)長韋曉介紹說。
為更好推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，建立健全同改革相適應(yīng)、相銜接的配套機(jī)制，厘清“該怎么做”，南丹縣公安局相繼出臺(tái)《黨委成員聯(lián)系派出所工作制度》《“星級(jí)黨支部”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》《黨委班子主戰(zhàn)主防工作責(zé)任制》等黨建統(tǒng)領(lǐng)政治建警機(jī)制。
制定兩份清單 明確“做好什么”
3月17日，大廠派出所接到轄區(qū)企業(yè)報(bào)送的一條盜礦線索后，馬上推送至情報(bào)指揮中心。情報(bào)指揮中心立即指令“刑偵+戰(zhàn)區(qū)派出所”開展聯(lián)合作戰(zhàn)。民警現(xiàn)場查獲非法小選礦點(diǎn)兩個(gè)，繳獲價(jià)值約16萬元的錫礦砂30.82噸，成功摧毀一個(gè)“盜、運(yùn)、選、銷”犯罪鏈條。這是南丹公安改革“情指行”一體化合成作戰(zhàn)體系、重構(gòu)“大偵查”工作格局的一個(gè)縮影。
“我們制定了包括資源匯聚、數(shù)字化賦能、人才培養(yǎng)、以偵促防等工作的‘主戰(zhàn)清單’，進(jìn)一步明晰了主戰(zhàn)警種權(quán)責(zé)，建立‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、平時(shí)分工負(fù)責(zé)、戰(zhàn)時(shí)合成作戰(zhàn)’的扁平化、實(shí)戰(zhàn)化、合成化大警種運(yùn)行機(jī)制。”南丹縣公安局刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人余家毅說。
為更好理順主戰(zhàn)警種與派出所的層級(jí)關(guān)系，南丹縣公安局制定囊括黨建統(tǒng)領(lǐng)、警力配置、預(yù)警預(yù)防、支援保障和考評(píng)體系等工作的“主防清單”，明確要素管控、群眾工作、處警辦案、矛盾化解等17個(gè)主防要點(diǎn)，進(jìn)一步明晰了派出所職能定位。
“現(xiàn)在，我們把基層派出所工作著力點(diǎn)放在前端控制、前期處置上，把工作重心轉(zhuǎn)移到管控治安要素和防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故等管理防范工作上，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)?！背顷P(guān)派出所所長鄧忠立說。
依托一個(gè)中心 評(píng)價(jià)“做得怎樣”
“現(xiàn)在，在智慧警務(wù)中心，我能直觀地看到全局318名民警的個(gè)人素質(zhì)、成長經(jīng)歷、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、負(fù)面清單、個(gè)人績效等要素。”南丹縣公安局政委莫海洲介紹，依托智慧警務(wù)中心，對(duì)民警進(jìn)行可視化“云管理”，2022年，南丹縣公安局共調(diào)整一線偵查警種和基層派出所工作崗位32人次，為一線提供專業(yè)化、年輕化警力支撐。
同時(shí)，南丹縣公安局還將“主戰(zhàn)、主防”兩份清單內(nèi)容呈現(xiàn)在“績效考評(píng)一張圖”上，由智慧警務(wù)中心統(tǒng)一下達(dá)任務(wù)指令，解決傳統(tǒng)警務(wù)工作中存在的“任務(wù)多頭下達(dá)、民警重復(fù)勞動(dòng)”問題，實(shí)現(xiàn)工作集約化“云督導(dǎo)”。
截至目前，智慧警務(wù)中心共下達(dá)工作指令1487條，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)98.8%，開展線上督察912次，全部第一時(shí)間提醒落實(shí)整改。
一顆顆為民初心，從群眾最根本利益出發(fā)。一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，讓群眾有實(shí)實(shí)在在獲得感。數(shù)據(jù)顯示，2022年南丹縣群眾安全感“火箭式突進(jìn)”，從2021年排名廣西第67名躍升至廣西第9名。