今年6月1日起，新修訂的《未成年人保護(hù)法》將正式實(shí)施，兒童安全座椅的使用首次納入全國性立法。在業(yè)內(nèi)專家看來，這為全面保護(hù)兒童乘車安全提供了重要保障，但同時也應(yīng)推動地方條例修改完善，使得法律有效落地實(shí)施。

兒童節(jié)到來前夕，北京青少年法律援助與研究中心在線上舉辦了“兒童乘車安全的法治與共治”研討會，國內(nèi)兒童安全座椅的使用現(xiàn)狀成為與會專家關(guān)注焦點(diǎn)。

研究顯示，正確使用兒童安全座椅，可以在交通事故的碰撞中大幅降低嬰幼兒死亡率，但是在中國，兒童安全座椅的使用率并不理想。

“我們前幾年對十幾個大城市做了調(diào)研，調(diào)研下來的情況很不樂觀，有的城市安全座椅配備率不超過20%。”公安部道路交通安全研究中心機(jī)動車輛研究室主任周文輝在探討會上透露了這樣的數(shù)據(jù)。

周文輝說，很多發(fā)達(dá)國家兒童安全座椅的使用率都很高，而目前我國兒童安全座椅的使用率則有很大的提升空間。這與家長的意識、法律約束、宣傳教育以及產(chǎn)品使用不便等多方面都有關(guān)系。

根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心早前發(fā)布的《中國兒童交通安全藍(lán)皮書2018》，兒童乘車出行的最主要方式是由家長抱著孩子坐后排，占比達(dá)到了55.23%。但在專家看來，這樣的方式隱藏著巨大風(fēng)險。

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司兒童座椅主檢工程師徐哲說，在碰撞瞬間，一個10公斤的孩子會產(chǎn)生300-500公斤的力，家長很難抱得住。即使僥幸沒有完全脫手飛出，家長由于慣性作用身體會壓迫孩子，使孩子撞到前排座椅，受到較大傷害。

新修訂的《未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人應(yīng)“采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”。

不過在專家看來，雖然有了全國性立法，目前在《未成年人保護(hù)法》中還沒有對兒童安全座椅強(qiáng)制使用和兒童乘車安全制度進(jìn)行更為細(xì)致的規(guī)定。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，未保法、道交法，地方的未保條例和道交條例是一個法律體系。未保法中確立了這樣一個規(guī)則的必要性和正當(dāng)性，未來道路交通安全法的修訂，包括地方未保條例和地方道交條例的修訂，應(yīng)當(dāng)把問題寫得更細(xì)致、更具備可操作性。

全國人大社會建設(shè)委員會工青婦室處長王陽強(qiáng)調(diào)，在今年3月公安部公布的《道路交通安全法(修訂建議稿)》中增加了兒童乘車安全的內(nèi)容，對禁止兒童乘坐副駕駛和強(qiáng)制使用兒童安全座椅等約束系統(tǒng)作出更具體的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

如，對于應(yīng)當(dāng)乘坐安全座椅的對象采用了140厘米的身高標(biāo)準(zhǔn)，相較于之前地方立法的年齡標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、更便于操作。如果能得以通過，將推動未成年人乘車安全保護(hù)制度的落地實(shí)施。

王陽表示，在推動地方條例修改完善的過程中，希望既能與上位法保持一致，又要結(jié)合各地實(shí)際有所創(chuàng)新。(記者 張尼)