日前，山東省政府以魯政發(fā)〔2023〕1號文件，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第二批)》。2月8日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對政策措施的出臺進(jìn)行解讀。

據(jù)了解，這是繼2022年12月30日山東省政府印發(fā)的《2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第一批)》發(fā)布以來，再次以省政府名義發(fā)布扶持政策。旨在促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”、上半年全面向上向好。2023年“1號文件”便是政策清單，足見其分量和政策取向。

(相關(guān)資料圖)

37條新政精準(zhǔn)助推“開門紅”涉省級及以上財(cái)政支出52.8億元

若干政策措施共包括六部分、37條。其中，加大援企惠企力度，共8條。主要是全力服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，實(shí)施階段性減稅降費(fèi)政策，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策，優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，降低物流運(yùn)輸和企業(yè)辦電成本，加強(qiáng)重點(diǎn)擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)包靠服務(wù)等。加快恢復(fù)和提振消費(fèi)，共5條。主要是實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”行動，擴(kuò)大文旅消費(fèi)，實(shí)施電商“三個十”計(jì)劃，促進(jìn)養(yǎng)老托育和住房消費(fèi)等。著力擴(kuò)大有效投資，共10條。主要是加快省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，開展技改提級行動，提速基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源“九大工程”建設(shè)，強(qiáng)化用地保障，拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施項(xiàng)目投資正向激勵等。全力穩(wěn)住外貿(mào)外資，共4條。主要是組織企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，加大境外展會支持力度，支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，更大力度招引外資等。優(yōu)化提升供給質(zhì)量，共7條。主要是加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓好企業(yè)梯次培育，強(qiáng)化數(shù)字賦能，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)整“兩高”行業(yè)項(xiàng)目管理，支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)等。有效釋放改革動力活力，共3條。主要是實(shí)施要素配置、營商環(huán)境、國企民企集成改革等。

若干政策措施37條中，有17項(xiàng)是提振經(jīng)濟(jì)的工作性舉措，有20項(xiàng)是支持政策。20項(xiàng)政策中，有16項(xiàng)為新研究制定的政策，作為2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第二批);有4項(xiàng)已納入前期政策清單，此次進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施。據(jù)測算，共新增減稅降費(fèi)157.5億元，涉及省級及以上財(cái)政支出52.8億元。

發(fā)揮工業(yè)技改關(guān)鍵作用力爭實(shí)現(xiàn)約6%的投資增長

技術(shù)改造是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師王楗夫介紹，今年，省工信廳將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路舉措，錨定“走在前、開新局”，發(fā)揮好技術(shù)改造在“存量變革”中的關(guān)鍵作用，力爭全年實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目1萬個左右，工業(yè)技改投資實(shí)現(xiàn)6%左右增長，努力在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

今年，將突出“一個引領(lǐng)”，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，編制實(shí)施《全省企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》，“一業(yè)一策”推動鋼鐵、化工、有色、機(jī)械、建材、紡織、輕工等一批重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升;實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)、試點(diǎn)示范創(chuàng)建和技改服務(wù)供給等四個工程，其中要培育10個左右省級先進(jìn)制造業(yè)集群。

此外，工信廳今年將辦好2023年世界先進(jìn)制造業(yè)大會和全省技術(shù)改造工作大會。同時強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、服務(wù)三個支撐。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走的要求，用足用好技改專項(xiàng)政策，落實(shí)好進(jìn)口設(shè)備免稅等普惠政策，統(tǒng)籌不少于5億元資金，靈活采用貼息、補(bǔ)助等多種形式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的放大作用，鼓勵和支持企業(yè)加大技改投入。

擬籌集省級資金3.96億元重點(diǎn)獎補(bǔ)商貿(mào)流通和文旅領(lǐng)域

發(fā)展離不開真金白銀的支持。省財(cái)政廳黨組成員、副廳長王元強(qiáng)介紹，省財(cái)政圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，研究制定了17條財(cái)稅支持政策，重點(diǎn)支持三個方面。

一是大力支持恢復(fù)和提振消費(fèi)。近期，省級計(jì)劃籌集資金3.96億元，重點(diǎn)支持商貿(mào)流通和文化旅游領(lǐng)域出臺提振消費(fèi)獎補(bǔ)政策。

二是加力支持?jǐn)U大有效投資。繼續(xù)保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，加大投資引導(dǎo)力度，精準(zhǔn)有力支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。其中，1月份中央已提前下達(dá)我省專項(xiàng)債券額度2184億元，已完成發(fā)行910億元，共支持交通、水利、市政等領(lǐng)域近600個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)可拉動社會投資1000億元以上，將為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

王元強(qiáng)提到，今年我省發(fā)行政府債券平均利率為3.17%，在各省同期同類債券中處于最低水平，既有效降低了項(xiàng)目建設(shè)成本，也充分體現(xiàn)了投資者對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

三是聚力支持市場主體加快發(fā)展。今年將繼續(xù)加大援企惠企力度，完善落實(shí)階段性減稅降費(fèi)政策。本次出臺的減稅政策預(yù)計(jì)可進(jìn)一步減輕相關(guān)市場主體稅收負(fù)擔(dān)157.5億元。

其中，原定去年年底到期的免征增值稅小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，將繼續(xù)實(shí)施至2023年一季度，預(yù)計(jì)將減免小微企業(yè)負(fù)擔(dān)12.5億元，進(jìn)一步發(fā)揮助企紓困作用。

另外，著眼推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加力提速，省級將安排資金1億元，對重點(diǎn)領(lǐng)域增產(chǎn)增效綜合評價前100名的企業(yè)給予資金激勵，引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢。

實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策單戶最高授信額度3000萬元

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的重要力量，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策，是支持小微企業(yè)發(fā)展的具體行動。省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任衣軍強(qiáng)介紹，穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款由省人力資源和社會保障廳會同中國銀行山東省分行設(shè)立，有適用對象“廣”、授信額度“高”、貸款利率“低”的特點(diǎn)，單戶最高可貸3000萬元，原則上給予不超過4%的優(yōu)惠貸款利率。

截至2月3日，我省穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款達(dá)成授信意向企業(yè)24家、金額2.2億元。接下來的工作重點(diǎn)將圍繞三方面展開。

一是持續(xù)深化政銀對接。指導(dǎo)各地人社部門與當(dāng)?shù)刂袊y行分支機(jī)構(gòu)展開合作，協(xié)調(diào)解決資格審核等辦理過程中的銜接問題，確保專項(xiàng)貸款各項(xiàng)工作有人管、有人抓。2月底前，由各市人社部門牽頭，組織開展集中授信簽約活動，便利銀企服務(wù)對接。二是著力提高審批速度，建立推薦企業(yè)“白名單”，便利銀行自主審貸。采取數(shù)據(jù)比對、走訪調(diào)查等方式，摸排符合專項(xiàng)貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、有融資需求且用工量大的制造業(yè)小微企業(yè)，形成“重點(diǎn)企業(yè)名單”，大力支持一批勞動密集型制造業(yè)小微企業(yè)穩(wěn)定崗位、擴(kuò)大就業(yè)。三是集中開展政策宣傳，打通政策落實(shí)最后一公里，推動政策直達(dá)、紅利快享。

實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”已明確配套資金7億元

當(dāng)下，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。今年以來，省商務(wù)廳把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，搶抓市場回暖契機(jī)，政策能出早出、活動能辦快辦。去年12月30日，第一批政策清單中提出舉辦“惠享山東消費(fèi)年”活動、獎勵商貿(mào)企業(yè)入庫納統(tǒng)等2條政策;1月，又出臺支持商貿(mào)流通行業(yè)促進(jìn)居民消費(fèi)10條政策措施;在第二批政策清單中，再次提出實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”行動、實(shí)行電商“三個一”計(jì)劃等2條政策。

省商務(wù)廳研究室主任于琦介紹，目前已明確汽車消費(fèi)、電商平臺培育、推動餐飲消費(fèi)回暖、擴(kuò)大限額以上企業(yè)規(guī)模等方面的配套資金7億元。

在重點(diǎn)活動謀劃方面，繼2月4日2023“老字號嘉年華”暨“惠享山東消費(fèi)年”在青島啟動后，下步省商務(wù)廳將打造“惠享山東消費(fèi)年”特色品牌，啟動春夏秋冬4個消費(fèi)季活動，出臺汽車、家電、建材家居、老字號、名優(yōu)商品、油品、餐飲美食、特色商業(yè)街、農(nóng)村市場、線上消費(fèi)等10項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)的專項(xiàng)行動，以節(jié)聚勢、以節(jié)興市，辦好200余場主題活動。

在創(chuàng)新業(yè)態(tài)賦能方面，一方面，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，聚焦年輕消費(fèi)群體個性化、多樣化消費(fèi)需求，培育壯大智能、定制、體驗(yàn)等新的消費(fèi)場景，創(chuàng)新發(fā)展老字號，打造消費(fèi)新的增長點(diǎn)。另一方面，大力發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施電商“三個十”計(jì)劃，今年新打造10家電商供應(yīng)鏈基地、10家直播電商基地、10個電商產(chǎn)業(yè)帶。

(濟(jì)南時報·新黃河客戶端記者高瑩)

原標(biāo)題：山東出臺37條提振經(jīng)濟(jì)措施 省政府新聞辦舉行發(fā)布會進(jìn)行解讀

值班主任：李歡