本報(bào)11月22日訊 (記者 楊晨) 記者從省司法廳獲悉，《山東省行政處罰文書示范文本》(以下簡稱《示范文本》)于日前正式印發(fā)，重點(diǎn)從法律依據(jù)、文書種類、文書要素、文書表達(dá)4個方面作出修訂完善，包含行政處罰文書44個，實(shí)現(xiàn)從案件立案、調(diào)查取證、組織聽證、法制審核、決定和執(zhí)行等行政處罰程序全覆蓋。

行政處罰文書是行政執(zhí)法活動的真實(shí)反映，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦理各類行政處罰案件的重要載體，也是保障執(zhí)法效能的重要工具。2016年，山東省印發(fā)《山東省行政執(zhí)法文書示范文本》，對行政處罰、行政強(qiáng)制和行政許可等行政執(zhí)法類文書進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，在規(guī)范行政執(zhí)法案卷、促進(jìn)依法執(zhí)法方面取得良好效果。新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》進(jìn)一步健全完善了行政處罰的定義、種類、實(shí)施主體、管轄、程序等，原行政處罰示范文書中部分文書種類、內(nèi)容、法律依據(jù)等已無法適用。據(jù)此，省司法廳結(jié)合行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”新要求，以及基層行政執(zhí)法實(shí)際，在廣泛征求法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等意見基礎(chǔ)上，完成相關(guān)示范文書的修訂，印發(fā)全省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參照執(zhí)行，目的是進(jìn)一步規(guī)范全省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

《示范文本》重點(diǎn)從4個方面作出修訂完善。一是全面修改相關(guān)法律依據(jù)。按照新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，對執(zhí)法文書中涉及法律依據(jù)的條款進(jìn)行修訂更新。二是增加完善相關(guān)文書種類。按照工作實(shí)際，對日常執(zhí)法活動中常用的執(zhí)法文書進(jìn)行補(bǔ)充，增加《詢問通知書》等7個執(zhí)法文書。三是調(diào)整規(guī)范相關(guān)文書要素。按照法律規(guī)定，對法制審核、告知、聽證以及抽樣取證、先行登記保存等行政處罰調(diào)查取證階段有關(guān)文書內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。四是優(yōu)化完善相關(guān)文書表述。完善《行政處罰聽證筆錄》，增加聽證主持人宣讀聽證紀(jì)律的內(nèi)容;增加依法不予處罰后對當(dāng)事人進(jìn)行教育的內(nèi)容;體現(xiàn)行政處罰文書說理性要求，增加處罰裁量基準(zhǔn)適用情況;按照新修訂《行政處罰法》的新規(guī)定，對當(dāng)場處罰決定書內(nèi)容等進(jìn)行了完善。