□ 大眾日報記者 陳曉婉 通訊員 趙 坤 宋 輝

土地是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是“穩(wěn)增長”“穩(wěn)投資”和項目落地的基礎(chǔ)和保障。今年是“十四五”的開局之年，一大批重點建設(shè)項目迫切需要土地要素支撐。

今年以來，省自然資源廳陸續(xù)出臺系列“政策包”，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目，組成16個工作組服務(wù)一線，強化土地要素保障。前三季度，土地要素支撐保障能力達(dá)44萬畝，比去年同期增長30%。經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，前三季度全省固定資產(chǎn)投資同比增長8.7%、完成投資292.2億元，土地要素發(fā)揮了強勁支撐作用。

3類“政策包”解決用地堵點難點

去年2月，省重大項目濰柴新百萬臺數(shù)字化動力產(chǎn)業(yè)基地一期工程開工建設(shè)。“但是，在二期工程的落地過程中遇到了用地難題，制約了項目整體進(jìn)度。”濰坊市自然資源和規(guī)劃局局長劉建成告訴記者。

如何破解制約項目落地的要素瓶頸，強化自然資源政策供給?“經(jīng)過充分調(diào)研了解基層需求后，省自然資源廳在以往政策的基礎(chǔ)上，出臺了要素保障類、鄉(xiāng)村振興類、優(yōu)化營商環(huán)境類3類65項‘政策包’化解難題。”省自然資源廳綜合處處長徐陽介紹。

有了“政策包”，一大批省重大項目、民生項目落地中存在的用地問題迎刃而解。目前濰柴新百萬臺數(shù)字化動力產(chǎn)業(yè)基地二期工程已經(jīng)解決了項目建設(shè)的用地瓶頸。基地全部建成后，年可新增高端發(fā)動機產(chǎn)能100萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值176億元、利稅20億元。

此外，省自然資源廳與16市及省直有關(guān)部門逐一開展“一對一”土地要素對接活動，8月以來對254個項目問題和17個政策類問題研究梳理，逐個明確推進(jìn)解決的意見。目前，已解決項目類問題206個;17個政策類問題已形成明確解決方案并正在推進(jìn)，8項已形成制度成果。

重大基礎(chǔ)設(shè)施用地手續(xù)加速辦理

濟南繞城高速公路二環(huán)線西環(huán)段將濟南和德州更加緊密地聯(lián)系在一起。這個占地1萬余畝的大項目，土地手續(xù)辦理用時不到2個月，這也刷新了省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目審查報批的速度。

從今年3月起，國家對省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目合法用地等進(jìn)行重點監(jiān)管。適應(yīng)新的國家政策，做好省級重大基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)監(jiān)管和要素保障，確保省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，對于“穩(wěn)增長”“穩(wěn)投資”和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局意義重大。

為加速省級重大基礎(chǔ)設(shè)施用地手續(xù)辦理，今年以來，省自然資源廳創(chuàng)新工作方法，集中力量壓茬推進(jìn)報件審查、文件起草、項目合卷等多個關(guān)鍵節(jié)點，搶抓主動、提高報批效率。省自然資源廳副廳長李樹民告訴記者：“截至目前，納入省級調(diào)度的55個省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、83個項目段用地手續(xù)辦理推進(jìn)順利。”

“店小二”“服務(wù)員”下沉一線解難題

青島地鐵4號線是貫穿青島市區(qū)中部的東西向骨干線路，連接了市南區(qū)、嶗山區(qū)等多個區(qū)，從規(guī)劃之初就備受關(guān)注。一個多月前，省自然資源廳“三聯(lián)五帶”青島工作組收到的青島市《關(guān)于懇請省自然資源廳協(xié)調(diào)解決事項》中，協(xié)調(diào)解決地鐵4號線落地問題便是其中之一。

“目前已經(jīng)明確了解決路徑，將積極做好對上爭取解決有關(guān)落地問題。”省自然資源廳國土空間用途管制處處長郝春華告訴記者。

今年以來，省自然資源廳創(chuàng)新建立“三聯(lián)五帶”工作機制，聚焦土地要素保障、省重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地服務(wù)監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法等重點工作，十幾名廳級“店小二”、上百名處級“服務(wù)員”主動下沉服務(wù)，對接破解難題。

“三聯(lián)五帶”即“兩聯(lián)系一聯(lián)動五帶頭”。“廳級干部分別聯(lián)系全省16市，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位配合廳級干部聯(lián)系16市的1個縣(市、區(qū))，延伸聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基層單位，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭開展政策宣講，帶頭對接破解難題，帶頭發(fā)掘典型經(jīng)驗，帶頭辦理為民實事。同時廳內(nèi)部，創(chuàng)新業(yè)務(wù)處室之間工作聯(lián)系，深層次聯(lián)動配合，構(gòu)建縱向協(xié)調(diào)互動、橫向?qū)訒惩ǖ墓ぷ鳈C制。”省自然資源廳廳長宇向東介紹。

“掛包”小組下沉后，一攬子解決基層自然資源領(lǐng)域急難愁盼的問題。“下沉一線后，解決的不光是新增指標(biāo)的需求，青島還向省廳提出了規(guī)劃、用地、用海等10個方面的亟需解決的難題。針對所提需求，我們梳理制定分工方案，分別由省自然資源廳和省海洋局相關(guān)處室提出答復(fù)意見，匯總后反饋青島市局。”郝春華說。

“三聯(lián)五帶”工作機制全面實施以來，自然資源要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提升。前三季度，全省通過爭取國家直接配置指標(biāo)、“增存掛鉤”核補新增指標(biāo)、增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾指標(biāo)等多種方式，累計全省土地要素支撐保障能力達(dá)到44萬畝，比去年同期增長30%。