10月9日,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,介紹全省檢察機關與應急管理系統(tǒng)協(xié)作配合、依法保障安全生產(chǎn)工作情況。
省檢察院副檢察長王效彤說,2016年《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》明確提出“研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度”。2019年,省人大常委會審議通過《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決議》,要求檢察機關注重研究發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領域存在的侵犯國家利益和社會公共利益問題,依法提出監(jiān)督意見。今年修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已于9月1日起實施,增設檢察公益訴訟條款,為檢察機關辦理安全生產(chǎn)領域公益訴訟案件提供了法律依據(jù)。
王效彤表示,山東省人民檢察院黨組高度重視安全生產(chǎn)工作,2020年4月,山東省人民檢察院部署開展為期兩年的安全生產(chǎn)領域公益訴訟專項監(jiān)督活動。專項活動開展以來,全省檢察機關充分發(fā)揮職能作用,持續(xù)加大辦案力度,提升辦案質(zhì)效,辦理了一批防范化解重大安全生產(chǎn)風險的公益訴訟案件,共發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領域公益訴訟案件線索672件,立案辦理涉及安全生產(chǎn)領域公益訴訟案件562件,發(fā)出訴前檢察建議545件。
王效彤介紹山東安全生產(chǎn)領域公益訴訟檢察工作主要做法說,全省檢察機關堅持預防性司法理念,靈活運用訴前磋商、公開聽證、檢察建議、訴前會議等多種方式,督促行政機關依法履職,推動監(jiān)管部門開展安全隱患專項整治。
一是積極爭取支持,形成維護公益合力。全省檢察機關主動向黨委、人大報告專項活動開展情況,進一步爭取領導支持。加強與行政機關的溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同共治,建立良性、互動、積極的工作關系。山東省人民檢察院與山東省應急管理廳會簽了《關于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障安全生產(chǎn)的意見(試行)》。德州市檢察院與市應急管理局會簽《關于建立“危險化學品安全行政執(zhí)法+專家咨詢+檢察公益訴訟”工作機制的指導意見》,并在?;奉I域開展安全生產(chǎn)聯(lián)合督查專項活動,取得良好成效。
二是突出辦案重點,提升辦案質(zhì)效。全省檢察機關牢固樹立雙贏多贏共贏監(jiān)督理念,緊緊圍繞黨委政府關注、群眾反映強烈的危險化學品、特種設備、消防、違法建設、道路交通安全等重點領域,注重訴前磋商、主動溝通、協(xié)同履職,強化源頭治理,通過開展類案監(jiān)督助推社會治理。濟南市檢察機關針對省道S240某段交通安全問題,向公路管理部門發(fā)出訴前檢察建議,督促其依法履行職責,修建400余米便民公路,消除安全隱患。濰坊市某區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)部分小區(qū)、商業(yè)場所消防設施缺失、存在火災隱患,督促相關職能部門依法履職,完善消防設施。
三是擴大公眾參與,提升履職能力。建立完善公益訴訟觀察員制度,聘請公益觀察員30名,擴大案件線索渠道,爭取社會公眾參與。發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢,探索“辦案+培訓+研究”模式,遴選40余名骨干組建全省公益訴訟人才庫暨公益訴訟專業(yè)團隊,辦理重大疑難復雜案件。