據(jù)香港特區(qū)政府新聞網(wǎng)消息，特區(qū)政府計劃透過《電訊條例》訂立規(guī)例推出電話智能卡實名登記制度，建議電訊商建立實名登記系統(tǒng)，由用戶向其提供身份資料，并為此提供所需的法律基礎(chǔ)。

匿名隱患大

近年來，預(yù)付儲值電話智能卡(俗稱“太空卡”)在香港廣泛使用。由于用戶無須簽訂固定合約或登記個人資料，此類儲值卡也時常被不法之徒利用，成為實施違法犯罪活動的工具。涉案人士往往通過不斷轉(zhuǎn)換匿名卡來逃避警察的偵查，以致執(zhí)法機關(guān)難以追查、鎖定這些違法活動的幕后涉事人，對打擊罪行造成很大阻礙。

據(jù)統(tǒng)計，過去3年間，香港電話騙案由2018年615宗上升到2020年(前11個月)1108宗，2020年統(tǒng)計期內(nèi)涉及被騙款項5.63億港元。

此外，不法之徒更利用匿名儲值卡策劃及進行其他嚴(yán)重和有組織罪行，例如人蛇偷運、販運毒品、集團式盜竊、走私、科技罪案、與入境有關(guān)的欺詐。匿名電話卡甚至還被用作遙控引爆土制炸彈，威脅社區(qū)安全。

特區(qū)政府保安局副局長區(qū)志光表示，在本地流動電話犯案的嚴(yán)重罪行中，超過七成涉及使用匿名儲值卡，而電話騙案當(dāng)中的比例更高達九成。“盡快落實實名登記制度，將有助打擊和防范不法之徒利用匿名儲值卡犯案，從而保障市民的人身和財產(chǎn)安全。”

實名益處多

針對當(dāng)前匿名處置電話卡使用中存在的安全風(fēng)險和監(jiān)管漏洞，特區(qū)政府此次公布的電話智能卡實名登記制度提出多項建議，包括用戶須向電訊商登記中英文名、身份證明文件號碼和出生日期等身份資料;每名用戶只可向每家提供公共流動服務(wù)的電訊商登記不多于3張電話儲值卡;電話智能卡取消登記后，電訊商至少保存相關(guān)登記用戶的記錄12個月;若登記信息不實或未在時限內(nèi)提供相關(guān)資料，電話卡將被停用等。

此外，特區(qū)政府計劃的實名登記制度還提出，執(zhí)法部門可在得到法庭手令的情況下，或在處理某些迫切或緊急事件時(例如涉及炸彈恐嚇等嚴(yán)重罪案)得到一名不低于等同警司職級的人員授權(quán)下，要求電訊商提供涉案電話智能卡的用戶登記資料(即姓名、基本身份證資料)，以協(xié)助偵破案件。

香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局長邱騰華表示，香港現(xiàn)有匿名電話卡1200萬張，占所有電話卡的56%，該項計劃的目的是協(xié)助警方和其他執(zhí)法機構(gòu)打擊罪案。

分階段實施

邱騰華介紹，為了讓電訊商做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立、升級等執(zhí)行登記規(guī)定前的準(zhǔn)備工作，實名登記制度將分階段進行。按照目前的計劃，規(guī)例生效120日后出售的新儲值卡及服務(wù)計劃將開始按規(guī)例作登記，屆時所有新的電話智能卡須先登記后才可啟用，所有電話智能卡須于規(guī)例生效后的360日內(nèi)完成登記。至于現(xiàn)有的服務(wù)計劃用戶，電訊商會在合約續(xù)期時為客戶更新登記的資料，以符合規(guī)例的要求。

目前，特區(qū)政府已就引入電話智能卡實名登記制度的安排展開公眾咨詢，征詢電訊業(yè)、相關(guān)持份者和市民的意見，咨詢期將持續(xù)至2月28日。

據(jù)悉，特區(qū)政府將在咨詢期完結(jié)后整理收集到的意見，并將規(guī)例提交立法會，希望在本立法年度內(nèi)根據(jù)《電訊條例》完成規(guī)例的訂立，屆時實名登記制度將涵蓋所有由香港本地電訊商發(fā)出及在香港使用的電話智能卡。記者金晨