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“中國(guó)真的在購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田嗎?”美國(guó)全國(guó)廣播公司(NBC)26日在一篇文章題目中拋出這樣的疑問(wèn)。文章稱,美國(guó)多州和聯(lián)邦議員正推動(dòng)對(duì)外資持有美國(guó)房地產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,原因是擔(dān)心中國(guó)買家在美持有的部分農(nóng)業(yè)用地靠近敏感地點(diǎn),從而“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅”。有關(guān)此類說(shuō)辭,中方此前已做出過(guò)回應(yīng)。而在NBC最新這篇文章中,該媒體通過(guò)分析報(bào)告數(shù)據(jù)給出結(jié)論:事實(shí)上,中國(guó)買家持有的美國(guó)農(nóng)業(yè)用地總量還不到0.03%。
NBC稱其查閱了提交給美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)千份文件后發(fā)現(xiàn),在過(guò)去一年半里,中國(guó)買家對(duì)美國(guó)農(nóng)田的購(gòu)買量很少——在美國(guó)這個(gè)擁有13億英畝農(nóng)業(yè)用地的國(guó)家,中國(guó)買家的購(gòu)買量不到1400英畝。并且事實(shí)上,中國(guó)買家持有的美國(guó)農(nóng)業(yè)用地總量還不到0.03%。
2016年9月2日,北達(dá)科他州南部俾斯麥附近的農(nóng)田 圖自美國(guó)CNBC報(bào)道配圖
不過(guò)報(bào)道說(shuō),調(diào)查也揭示出美聯(lián)邦監(jiān)管體系對(duì)外資所有權(quán)的相關(guān)報(bào)告監(jiān)管不嚴(yán)格,執(zhí)法力度也很小。比如根據(jù)聯(lián)邦法律,任何購(gòu)買或租賃美國(guó)農(nóng)業(yè)用地的外國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w都必須在90天內(nèi)向美國(guó)農(nóng)業(yè)部報(bào)告交易情況,然而有些交易多年來(lái)都沒有上報(bào),其中一則案例甚至超過(guò)20年;還有交易在媒體披露后才向美政府報(bào)告。
NBC稱,從歷史上看,美國(guó)13億英畝的農(nóng)業(yè)土地中,僅約3.1%(4000萬(wàn)英畝)為外國(guó)資本所持有,且?guī)缀跻话攵际巧?。美?guó)農(nóng)業(yè)部記錄顯示,這4000萬(wàn)英畝外國(guó)所持土地中的三分之一歸加拿大資本所有,而中國(guó)買家持有的土地不到40萬(wàn)英畝。
不過(guò)報(bào)道還聲稱,根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù),外國(guó)投資者持有的農(nóng)業(yè)用地份額正在增加,并且外資份額增長(zhǎng)速度也在加快,從2011年到2015年,每年平均增長(zhǎng)80萬(wàn)英畝,而從2015年到2021年,每年增長(zhǎng)220萬(wàn)英畝。
美媒此前多次炒作中國(guó)購(gòu)置美國(guó)農(nóng)業(yè)用地為美國(guó)帶來(lái)“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”的說(shuō)辭。在中國(guó)外交部2月10日主持例行記者會(huì)上,有記者提問(wèn),包括得克薩斯州和佛羅里達(dá)州在內(nèi)的美國(guó)多州正在考慮禁止中國(guó)公民在美購(gòu)置土地、住房或任何房地產(chǎn),并聲稱這是出于“國(guó)家安全”考慮。中方對(duì)此有何看法?外交部發(fā)言人毛寧表示,中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的。多年來(lái),中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)的投資,為促進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。毛寧表示,泛化國(guó)家安全概念,將經(jīng)貿(mào)投資問(wèn)題政治化的言行違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,有損外界對(duì)美國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的信心。