界面新聞?dòng)浾?| 趙孟
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近日，吉林省洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村18位村民因私搭浮橋被判緩刑一案引發(fā)高度關(guān)注。組織搭建浮橋的村民黃德義提起申訴被洮南市人民法院駁回后，已經(jīng)向白城市中級(jí)人民法院申訴。
(相關(guān)資料圖)
洮南市為白城市下轄縣級(jí)市。界面新聞獲悉，被白城市水利局等單位拆除的浮橋并非一座，2018年前后，該市轄區(qū)內(nèi)至少有7座村民自建的便橋被拆除。
2018年7月，白城市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編撰《白城市洮兒河 “一河一策”方案》，在“水域岸線管理保護(hù)”部分曾提及洮南市福順鎮(zhèn)榆樹村、慶茂村、春華村、中心村存在交通便橋，在河道內(nèi)設(shè)障，存在安全隱患。洮北區(qū)平安鎮(zhèn)安全村，金祥鄉(xiāng)東風(fēng)村，洮河鎮(zhèn)楚倫村也存在交通便橋，在河道內(nèi)設(shè)障，存在安全隱患。
該方案在“任務(wù)與目標(biāo)”部分提出，“依法清除河道內(nèi)全部便橋，保證河道行洪順暢。2018年全部拆除?！奔幢阋陨鲜鲆粋€(gè)村莊一座便橋計(jì)算，此次拆除的便橋也有7座。此外該方案還提及，河道違章建筑拆除由各縣、（市、區(qū)）水利、公安、聯(lián)合執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，縣級(jí)河長負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市級(jí)河長負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
洮兒河屬松花江流域嫩江水系，為嫩江下游右岸一級(jí)支流。發(fā)源于內(nèi)蒙古大興安嶺南麓高岳山，流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的阿爾山市、科右前旗、烏蘭浩特市，在洮北區(qū)嶺下鎮(zhèn)新平屯西進(jìn)入吉林省白城市境內(nèi)，流經(jīng)洮南市、洮北區(qū)，大安市、鎮(zhèn)賚縣等縣（市、區(qū)），最后流至月亮泡通過漢書雙向閘注入嫩江。洮兒河河流全長563公里，白城市段河道長302公里。
洮南市福順鎮(zhèn)榆樹村三位村民向界面新聞證實(shí)，該村附近此前有兩座村民自建的便橋，也就是常見的浮橋，但在2018年左右被拆除，此后人們到白城市需往西繞行數(shù)十公里。有人為了節(jié)省燃油和時(shí)間，冬季選擇駕車從冰面駛過，也導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡事故。
浮橋即浮在水面上的一種橋梁，由多艘承壓舟組成，通過對(duì)水浮力進(jìn)行應(yīng)用承受自身荷載和橋梁上面車輛、人員的活載。浮橋具有適應(yīng)性強(qiáng)、建設(shè)拆卸方便等優(yōu)勢(shì)。
榆樹村村民王輝稱，洮兒河約有二三十米寬，最深處達(dá)五六米，夏季水流較急，過去當(dāng)?shù)厝酥饕孔^河。大約2010年左右，有些家住河岸附近的村民，通過自建或與鄰居合伙修建了便橋，當(dāng)?shù)厝朔Q“開橋”。這些橋多數(shù)是浮橋，一般能承載10-20噸，小型貨車和人都可以通行，浮橋漂浮于水面，“水漲船高”。后來，這種浮橋越來越多，逐漸成為洮兒河兩岸居民來往過河的主要方式。
“有錢的時(shí)候就給他們?nèi)鍓K錢，沒錢就不用給?！蓖踺x稱，村民們對(duì)此習(xí)以為常，“人家修橋也是要花了錢的。”據(jù)其介紹，曾經(jīng)一位梁姓村民因?yàn)椤伴_橋”，自己的資金不足，還找村民們借款，并約定支付利息，據(jù)說花了30多萬元。浮橋架設(shè)時(shí)，王輝還去幫過忙。
“后來就聽說（浮橋）擋水，要被拆掉”，王輝介紹，2018年“拆除通知”下達(dá)后，榆樹村的兩座浮橋均被拆除。
梁姓村民向界面新聞證實(shí)，他曾在洮兒河上建設(shè)過一座浮橋，因自己有一個(gè)農(nóng)場(chǎng)在洮兒河對(duì)岸，主要的為了種地方便。他稱，浮橋被拆除后，種地極為不便，他于是放棄了農(nóng)場(chǎng)，到內(nèi)蒙古打工。王輝也稱，浮橋被拆后，他就很少再去白城市。
對(duì)于村民們來說，拆除浮橋后，去白城市的距離拉長了將近一倍。他們通常需要往西繞行至福順鎮(zhèn)過橋，到白城市全程距離80多公里；或者往北繞行，則共計(jì)達(dá)100公里。往西走的路屬于鄉(xiāng)道，有些路段尚未硬化，行駛緩慢，全程要一個(gè)半小時(shí)以上。
榆樹村村民王博介紹，榆樹村以農(nóng)業(yè)種植為主要經(jīng)濟(jì)來源，一家承包一兩百畝土地很常見，每年可以收獲水稻10萬斤以上。糧價(jià)好的時(shí)候，有人到村里來收購，糧價(jià)差的時(shí)候，村民們則需要自己運(yùn)送到白城市。以往有浮橋時(shí)，村民們依靠小客車，可以將糧食很快運(yùn)送到白城，自從浮橋拆除后，運(yùn)糧到白城需要的成本更高，這變相減少了農(nóng)民的收入。
更大風(fēng)險(xiǎn)還在于冬季過河。隆冬時(shí)節(jié)洮兒河上結(jié)冰，有些趕時(shí)間的人經(jīng)常從冰面上驅(qū)車過河。王輝記得，從2018年至今，僅榆樹村一帶至少有4個(gè)人因冰面破裂，墜入河中溺亡。
他介紹，有一年冬天，白城市某單位一對(duì)退休夫婦駕車過河，墜入冰窟窿。王輝趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)看到，藍(lán)天救援隊(duì)也趕來搜救，但是“打撈了三四天，破冰了五六百米，兩個(gè)人最后都沒有救活。”
還有一次，適逢除夕前幾天，附近一家餐館的老板開車將一位員工送過河回家，但汽車開到河中心附近，冰面突然破裂，前車頭栽入水中。“司機(jī)跑得快趕忙下來了，但那個(gè)員工隨著車沉了下去”，車輛至今沒有打撈起來。出事后，餐館老板對(duì)死者家屬進(jìn)行了賠償，此后將餐館搬離當(dāng)?shù)亍３鲞^幾次事后，近幾年冬天，很少有村民再從冰面過河。
針對(duì)洮南市振林村村民私搭浮橋事件，洮南市水利局工作人員7月10日回應(yīng)中新社表示，被拆除的浮橋區(qū)域?yàn)樾泻閰^(qū)，該浮橋存在一定安全隱患。
一般認(rèn)為，浮橋不會(huì)攔截水流通過，但是對(duì)水流會(huì)造成一定程度阻礙，因此在汛期來臨時(shí)，要將一些浮橋拆除。如果在浮橋上拆開通航口，將會(huì)導(dǎo)致浮橋表面流量涌向通航口，在浮橋與船舶之間發(fā)生船吸現(xiàn)象，由此可能會(huì)發(fā)生通航事故，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成人員傷亡。
對(duì)于浮橋?qū)拥赖挠绊?，河海大學(xué)水利水電工程學(xué)院李永強(qiáng)、曹永濤等人在一篇題為《浮橋建設(shè)對(duì)黃河游蕩型河段河勢(shì)變化的影響》的論文中認(rèn)為，在小流量情況下，因浮橋壅水高度不大且范圍較小，故對(duì)防洪影響不大；浮橋建設(shè)使上游河段的挾沙能力下降、比降變緩，因此河岸的最大坍塌速度減小，即河床橫向變形能力減小，河勢(shì)調(diào)整速度變緩；浮橋的位置直接關(guān)系到其對(duì)河勢(shì)變化的影響程度。
該論文提醒，浮橋的選址一定要根據(jù)河道整治規(guī)劃，考慮其左右岸固定節(jié)點(diǎn)與規(guī)劃流路的符合性，而不能僅考慮現(xiàn)行流路。如果上下游河勢(shì)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)變化左右岸起始點(diǎn)位置，以適應(yīng)河勢(shì)變化。此外，行洪河道內(nèi)浮橋引道的高度直接影響到大洪水期間行洪河槽的過洪能力，一方面在小水時(shí)可導(dǎo)致漫灘，另一方面同流量下灘地淹役深度加大。
對(duì)于如何兼顧河道安全與市民出行便利？界面新聞致電洮南市水利局，電話無人接聽。值得注意的是，近些年來，一些地方制定了浮橋管理機(jī)制，避免永久性拆除，比如探索在汛期結(jié)束后再重新架設(shè)。
據(jù)光明網(wǎng)2021年7月15日?qǐng)?bào)道，受汛前黃河調(diào)水調(diào)沙影響，山東省境內(nèi)54座黃河浮橋被陸續(xù)拆除。目前，隨著調(diào)水調(diào)沙的結(jié)束，黃河水位逐漸下降，轉(zhuǎn)入正常汛期狀態(tài)，山東省境內(nèi)各浮橋被重新架起，陸續(xù)恢復(fù)通行。
（文中王輝、王博為化名）