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近日,武漢市財(cái)政局和武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》發(fā)布了債務(wù)催收聯(lián)合公告,要求259家企業(yè)、單位償還截至2018年末還未償還的欠款,欠款總額超過(guò)1億元。據(jù)公告顯示,這些企業(yè)和單位中,有不少知名企業(yè),包括東風(fēng)武漢輕型汽車有限公司、統(tǒng)一集團(tuán)等。值得一提的是,武漢市旗下的5個(gè)區(qū)財(cái)政局也上榜欠款名單。這些財(cái)政歷史借款主要是在2014年之前發(fā)生的,有些已經(jīng)拖欠了十幾年甚至幾十年。
據(jù)中國(guó)政法大學(xué)教授施正文介紹,財(cái)政對(duì)外借款收不回的情形,在一些地方不同程度都可能存在。有媒體統(tǒng)計(jì)了一下,除了武漢之外,近年來(lái)包括廣州海珠區(qū)財(cái)政局、海南文昌市財(cái)政局等其他一些地方財(cái)政部門也公開(kāi)發(fā)文催債。但總的來(lái)說(shuō),政府部門公開(kāi)催債,在地方財(cái)政部門中并不多見(jiàn),體現(xiàn)出了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的勇氣。
這些年,一些地方為了發(fā)展,不顧償還能力,大舉借款,有的地方早已債臺(tái)高筑。如果不采取有效措施,這些爛賬壞賬,將會(huì)給地方穩(wěn)定帶來(lái)隱患。而這些欠債,靠法院去催討,可能比較難。所以需要另外途徑清理債務(wù)、化解風(fēng)險(xiǎn)。
此次武漢財(cái)政局的曝光催款,雖是一種自曝家丑,但體現(xiàn)了武漢市財(cái)政局的嚴(yán)格管理態(tài)度,反映了武漢市財(cái)政局對(duì)于歷史遺留問(wèn)題的高度重視和積極應(yīng)對(duì),也體現(xiàn)了對(duì)于債權(quán)人合法權(quán)益的尊重和保障,更展示了對(duì)于公共資金使用情況的透明和公開(kāi)。
在當(dāng)前地方財(cái)政困難,國(guó)家要求規(guī)范預(yù)算管理,加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的大背景下,武漢通過(guò)法律手段、公開(kāi)方式來(lái)催債,值得肯定,這是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的必要舉措。武漢財(cái)政局公開(kāi)曝光欠款不還的單位,具有積極意義。
當(dāng)然,這次公告也暴露了一些問(wèn)題。首先,透露出這些借款的對(duì)象、用途、期限等方面都存在不規(guī)范、不合理、不透明的問(wèn)題,導(dǎo)致借款難以收回,甚至形成了壞賬。那么這些債務(wù)形成的原因究竟是什么?是因?yàn)榻杩罘浇?jīng)營(yíng)不善、用途不明而拒絕還款?還是因?qū)徟粐?yán)、監(jiān)管不力導(dǎo)致?此前曾有些單位通過(guò)財(cái)政借款安排實(shí)施的項(xiàng)目以逃避方方面面的監(jiān)督,而失去監(jiān)督的出借行為,很可能產(chǎn)生權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。希望能通過(guò)這次事件反溯追查不法行為。
其次,不少借款或因年代久遠(yuǎn),或因借款單位被撤銷導(dǎo)致找不到責(zé)任主體,這些債務(wù)是否已經(jīng)超過(guò)了訴訟時(shí)效?這些債務(wù)是否能夠順利地回收?在此過(guò)程中,是否存在追責(zé)不及時(shí)的問(wèn)題?這些問(wèn)題也需要一個(gè)明確的答案和規(guī)劃。
總之,希望這次公告能夠起到警示和教育的作用,一方面促使債務(wù)人盡快履行償債義務(wù),另一方面也希望相關(guān)部門從中吸取教訓(xùn)和啟示,并完善相關(guān)制度和機(jī)制,并加強(qiáng)監(jiān)督和問(wèn)責(zé),并防止類似情況再次發(fā)生。希望此次武漢財(cái)政局自曝家丑公開(kāi)催債,能成為國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)典型案例。