9月28日，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》，將于明年元旦起正式施行。

據(jù)了解，截至2021年，我省60周歲及以上老年人口達(dá)到669萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.95%。預(yù)計(jì)至2025年，老年人口占比將達(dá)20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，而2050年左右將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)?！稐l例》針對(duì)老年生活中的“七大難”，進(jìn)行紓困解難，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)，以法治力量守護(hù)“最美夕陽(yáng)紅”。

夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)

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對(duì)于獨(dú)居特別是行動(dòng)不便的老年人來(lái)說(shuō)，吃飯問(wèn)題是日常生活中的急中之急、重中之重。針對(duì)“用餐難”，《條例》明確，支持開(kāi)設(shè)長(zhǎng)者食堂、老年助餐點(diǎn)等，制定規(guī)劃布局和建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的助餐配餐服務(wù)；對(duì)相關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行低租或者免租政策，其用水、用電、用氣價(jià)格按規(guī)定優(yōu)先予以減免。

我省老舊小區(qū)電梯加裝率在全國(guó)仍處較低水平，造成老年人出行極為不便。不會(huì)使用“兩碼”又讓老年人出入公共場(chǎng)所受阻。針對(duì)“出行難”，《條例》規(guī)定，加大與老年人生活密切相關(guān)的坡道、扶手、電梯等公共設(shè)施的適老化改造力度，為老年人交通出行等提供優(yōu)先便利；六十五周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共交通工具；老年人出行，應(yīng)當(dāng)予以?xún)?yōu)待禮讓?zhuān)话l(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、開(kāi)辟綠色通道等方式，為行動(dòng)不便的老年人提供優(yōu)先服務(wù)；公園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所通過(guò)身份信息共享等方式，為老年人提供便利條件。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給需求

許多老年人覺(jué)得去小醫(yī)院就診不放心，去大醫(yī)院人多擠不動(dòng)，老年人“看病難”問(wèn)題更為突出。針對(duì)“看病難”，《條例》規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人設(shè)置綠色通道，全過(guò)程實(shí)施助老服務(wù)；支持建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等；支持設(shè)立家庭病床，按規(guī)定逐步擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍；開(kāi)展各類(lèi)健康促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方為老年人免費(fèi)接種流感、肺炎等疫苗。

移動(dòng)支付、網(wǎng)上繳費(fèi)、刷臉驗(yàn)證……快速發(fā)展的信息技術(shù)，在老年人面前劃出一道無(wú)形的“數(shù)字鴻溝”。解決這一問(wèn)題，既要增強(qiáng)智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)、開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，也要注重提升老年人智能技術(shù)運(yùn)用能力。針對(duì)“運(yùn)用智能技術(shù)難”，《條例》規(guī)定，尊重并支持老年人使用符合其能力和習(xí)慣的服務(wù)方式，保留并完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務(wù)，并為老年人接受新技術(shù)提供引導(dǎo)和幫助；鼓勵(lì)網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用等優(yōu)化功能，推廣符合老年人閱讀習(xí)慣的出版物；積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)研發(fā)適合老年人的智能化、輔助性產(chǎn)品；組織開(kāi)展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)，幫助其跨越“數(shù)字鴻溝”。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)與老年人教育服務(wù)

從業(yè)人員缺乏身份認(rèn)同、福利待遇偏低、專(zhuān)業(yè)技能水平不高，成為制約養(yǎng)老服務(wù)水平提升的重要因素。針對(duì)“用工難”，《條例》規(guī)定，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員技能培訓(xùn)全覆蓋；建立健全從業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行入職補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼等，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)；制定養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、家庭服務(wù)員的職業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督管理，提高對(duì)老年人的照護(hù)水平。

基層各類(lèi)教育資源供給與廣大老年人旺盛的學(xué)習(xí)需求相比，存在嚴(yán)重不平衡的情況。各地老年大學(xué)都可謂是“一座難求”。針對(duì)“上學(xué)難”，《條例》要求，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)的制度規(guī)范，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系；將老年教育資源向基層和社區(qū)延伸，提供線上線下結(jié)合的教育服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展老年教育，支持各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。

由于擔(dān)心老年人就業(yè)會(huì)擠占年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，老年人在就業(yè)市場(chǎng)上普遍不受歡迎。同時(shí)，老年人獲取再就業(yè)信息的渠道不暢通，人身意外傷害保障不足等問(wèn)題也十分突出。針對(duì)“就業(yè)難”，《條例》明確，鼓勵(lì)老年人發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，自愿參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和公益事業(yè)；建立老年人才信息服務(wù)平臺(tái)，為老年人創(chuàng)造從業(yè)條件；有條件的地方可以探索由從業(yè)單位自愿選擇為老年從業(yè)人員單獨(dú)辦理工傷保險(xiǎn)，或者購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。（記者 鄭昭 朱子微 通訊員 俞捷）