永安市安砂鎮(zhèn)四好農(nóng)村公路網(wǎng) 資料圖片

行走在福建鄉(xiāng)村，村容村貌煥然一新，廣大鄉(xiāng)村已成為都市游客心神向往之地和農(nóng)民兄弟生態(tài)宜居之所。

【資料圖】

福建始終堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，奮力打造既有肌體之美又有靈魂之美的福建特色美麗鄉(xiāng)村。

補(bǔ)齊短板

辦好百姓心頭事

小小的廁所，折射出呂家釗的幸福變遷。

“一個(gè)木桶兩塊板，三尺土墻圍四邊?！痹?jīng)，周寧縣泗橋鄉(xiāng)洋尾弄村村民呂家釗最怕客人來家里上廁所，“一到夏天臭氣熏天、蚊蟲亂飛，實(shí)在見不得人”。

旱廁改水廁，糞污經(jīng)過三格化糞池發(fā)酵處理后集中納管，進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)池凈化，最后成了天然液態(tài)肥，為家里的10畝蔬菜源源不斷提供養(yǎng)分……2018年的一場(chǎng)農(nóng)村廁所革命，讓呂家釗既贏回了“面子”，又得到了“里子”。

鄉(xiāng)村建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面。供水、出行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……樁樁件件關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益。

2020年，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)“一革命四行動(dòng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，福建交出了一份“美麗答卷”。但放眼廣大鄉(xiāng)村，公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)質(zhì)量還有待提高。

鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)上，如何保持定力，接續(xù)發(fā)力，壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓廣大農(nóng)民的獲得感成色更足？

2021年以來，福建每年出臺(tái)一個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案、形成一份鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單、明確一批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)人居環(huán)境整治持續(xù)落深落細(xì)。今年，《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》《福建省推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》相繼印發(fā)，為鄉(xiāng)村建設(shè)工作畫好“施工圖”、列明“時(shí)間表”。同時(shí)，將鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，納入省政府年度督查檢查考核計(jì)劃，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾日常監(jiān)督。

補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，一張鄉(xiāng)村民生答卷彰顯溫度與力度。

聚焦“硬件”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)——

全省實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車；農(nóng)村自來水普及率達(dá)88.7%；快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、郵政企業(yè)建制村通郵率均達(dá)100%；基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)“同網(wǎng)同速”。

突出“軟件”，公共服務(wù)均衡發(fā)展——

2700多所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化；建成60個(gè)縣域醫(yī)共體，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年580元；建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率提高到64.5%，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)38.7張。

與此同時(shí)，福建從群眾最容易看得見、最容易見成效的地方入手，部署開展鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)。

按照計(jì)劃，從2022年至2025年，全省每年將發(fā)布1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村庭院、100處美麗鄉(xiāng)村微景觀、100處美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、100處美麗田園、40個(gè)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)，打造培育一批小而精、小而優(yōu)的典型示范，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)具有福建特色的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

規(guī)劃引領(lǐng)

下好鄉(xiāng)建先手棋

鄉(xiāng)村規(guī)劃師來了，漳州市長泰區(qū)巖溪鎮(zhèn)珪后村實(shí)現(xiàn)了蛻變。

作為國家第五批傳統(tǒng)村落，珪后村人文資源優(yōu)越，但也存在村集體資產(chǎn)不足、生態(tài)退化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌遭受部分破壞等問題。來自廈門大學(xué)、福建工程學(xué)院、閩江學(xué)院的團(tuán)隊(duì)，為其量身打造了一套發(fā)展規(guī)劃。

實(shí)施舊村復(fù)墾、旱地改造水田等項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)修復(fù)數(shù)棟老建筑并改造為鄉(xiāng)情館、農(nóng)耕文化館、農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)，打造荷花塘等網(wǎng)紅景點(diǎn)……規(guī)劃引領(lǐng)下，珪后村立足資源優(yōu)勢(shì)，走向農(nóng)旅融合新道路。

從平原到高山，從山村到漁家，從畬鄉(xiāng)到客邑……依山傍海的福建，鄉(xiāng)村類型多樣、各具特色。鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何挖掘獨(dú)特的資源稟賦，讓廣大鄉(xiāng)村展現(xiàn)出別樣風(fēng)情與個(gè)性？

“我們堅(jiān)持把加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)的先手棋，充分發(fā)揮各地資源稟賦，打造具有地域特色和個(gè)性之美的鄉(xiāng)村?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，福建按照“城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一”要求，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)上下銜接、系統(tǒng)配套的規(guī)劃體系，努力做到“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

面對(duì)千差萬別的村莊實(shí)際，福建分門別類，對(duì)癥施策：5494個(gè)集聚提升中心村莊，進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣；3908個(gè)轉(zhuǎn)型融合城郊村莊，納入城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌安排；4255個(gè)保護(hù)開發(fā)特色村莊，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)；220個(gè)搬遷撤并衰退村莊，限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)；590個(gè)待定類村莊，在未明晰具體分類前，暫不安排重點(diǎn)項(xiàng)目和新增建設(shè)用地。目前，全省5309個(gè)村完成村莊規(guī)劃編制，到2023年可實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

鄉(xiāng)村建設(shè)，要“塑形”也要“鑄魂”。

鄉(xiāng)土文化的根不能斷。在開展鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，福建將獨(dú)特的紅色文化、閩南文化、客家文化、海絲文化、農(nóng)耕文化等“?！蔽幕厝谌肫渲小?/p>

在泰寧縣上青鄉(xiāng)崇際村，當(dāng)?shù)卮罅ν诰騻鹘y(tǒng)“鯉魚”“橋燈”“豆腐”文化，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體；在莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)后黃社區(qū)，當(dāng)?shù)鼐男蘅樚厣琶窬?，讓曾?jīng)“失落的僑鄉(xiāng)”蛻變?yōu)槌青l(xiāng)居民向往的“夢(mèng)里原鄉(xiāng)”；在將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖澹迕袂癫柿⒓业耐ピ?，游客可現(xiàn)場(chǎng)品鑒地道擂茶，也可沉浸式體驗(yàn)傳統(tǒng)制作工藝，庭院“小盆景”變成了鄉(xiāng)村“大風(fēng)景”。

創(chuàng)新賦能

走好鄉(xiāng)村善治路

文明積分兌換來了真金白銀。

上個(gè)月，全省首筆以農(nóng)村人居環(huán)境整治積分為依據(jù)的低息貸款，在羅源縣白塔鄉(xiāng)南洋村發(fā)放。村民蘭善恩憑借文明積分，獲得羅源農(nóng)信社提供的30萬元貸款，年利率4.7%。和其他貸款產(chǎn)品相比，一年可節(jié)省近1.8萬元利息。

原來，今年年初，羅源縣以南洋村為試點(diǎn)，探索農(nóng)村人居環(huán)境整治文明積分制，并與縣農(nóng)信社合作，推出“文明積分貸”。文明指揮棒下，參與農(nóng)村人居環(huán)境治理成為村民自覺行動(dòng)。蘭善恩不僅特別注重“門前三包”、庭院整理、垃圾分類，還主動(dòng)參與村里的各類志愿活動(dòng)。因此，他的文明積分名列前茅。

積分制，正是福建走鄉(xiāng)村善治路子的一道縮影。

“我們始終致力于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，著力提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，走具有福建特色的鄉(xiāng)村善治路子?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，福建始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在鄉(xiāng)村治理首要位置，突出黨建引領(lǐng)，著力把農(nóng)村基層黨組織打造成引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持自治增活力，法治強(qiáng)保障，德治揚(yáng)正氣，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一批鄉(xiāng)村治理新模式新探索，不斷涌現(xiàn)。

“積分制”，讓村民在鄉(xiāng)村治理中唱主角。福建鼓勵(lì)在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、垃圾分類、營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、參與公共事務(wù)管理等眾多領(lǐng)域推廣運(yùn)用積分制，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理積極性。目前，全省約三分之一的建制村推廣運(yùn)用積分制。

“清單制”，為鄉(xiāng)村治理減負(fù)加力。福建圍繞村級(jí)組織所承擔(dān)的村級(jí)事務(wù)、履職責(zé)任、公共服務(wù)、績效目標(biāo)等事項(xiàng)，科學(xué)編制村級(jí)小微權(quán)力、村級(jí)事務(wù)、公共服務(wù)等清單，并明確清單責(zé)任主體、內(nèi)容、流程，強(qiáng)化各方監(jiān)督，有效推動(dòng)解決基層組織負(fù)擔(dān)重、村級(jí)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等問題。目前，全省22個(gè)試點(diǎn)縣基本制定試點(diǎn)方案。

數(shù)字化，為鄉(xiāng)村治理賦能增效。近年來，福建依托數(shù)字福建建設(shè)，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享，推廣運(yùn)用手機(jī)“村務(wù)通”，為村民了解村務(wù)信息和辦理建房、入學(xué)、醫(yī)保、養(yǎng)老等手續(xù)提供便捷服務(wù)；加快“綜治中心+網(wǎng)格化”建設(shè)，聚焦基層群眾關(guān)心問題，打通鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”；實(shí)施鄉(xiāng)村“雪亮工程”，全省超過60%的較大建制村實(shí)現(xiàn)了公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。

共建融合，匯聚閩臺(tái)鄉(xiāng)村治理智慧。福建充分利用對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托臺(tái)灣專家團(tuán)隊(duì)在鄉(xiāng)村建設(shè)和治理方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力,推動(dòng)兩岸鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，探索兩岸共建共管機(jī)制。全省已有82名臺(tái)胞擔(dān)任社區(qū)營造員、社區(qū)營造師，探索厚植鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能。

今日福建，鄉(xiāng)村治理持續(xù)向好，民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部奮發(fā)有為，善治之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。