福建省山多、林多，被稱為“八山一水一分田”。龍巖市地處閩西山區(qū)，森林覆蓋率連續(xù)40余年居福建省首位。為給全面深化集體林權制度改革提供有力司法保障，龍巖市兩級法院始終堅持生態(tài)司法高站位、高效應、高標準、高品質、高素質的“五高”要求，充分發(fā)揮審判職能，注重延伸司法服務，不斷創(chuàng)新工作機制。

以法為尺 當好林改“守門員”

【資料圖】

“涉林糾紛普遍存在涉及范圍廣、跨時間長、林權主體不明等問題，再加上有些群眾法律意識不強，因此化解難度很大?！饼垘r市中級人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長丁斌介紹道。

為提升審判質效，2011年，龍巖市兩級法院將林業(yè)審判庭更名為生態(tài)環(huán)境審判庭，實行生態(tài)刑事、民事、行政“三合一”專業(yè)化審判模式，組成專業(yè)審判團隊，提升審判質效。同時，建立專家陪審制度，選任具有林業(yè)技術背景的人民陪審員52名，專家“會診把脈”林權案件，讓裁判結果更有說服力。

同年12月，龍巖市中級人民法院聯(lián)動龍巖市林業(yè)局、龍巖市司法局出臺《關于建立涉林糾紛“大調解”機制的實施意見》，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林農(nóng)四級涉林糾紛多元化解全覆蓋。該機制實施以來，法院共參與化解各類涉林矛盾糾紛1278件。

2012年以來，龍巖市兩級法院依法審結各類涉林案件5638件，其中民事案件912件，妥善解決一批林權糾紛，明晰林地權屬，讓林農(nóng)吃了“定心丸”。

服務延伸 因地制宜護青山

“保護生態(tài)，不僅要履行好審判職能，更要從服務出發(fā)?！蔽淦娇h人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長林權斌說道。

武平縣人民法院找準集體林權制度改革服務點，結合“無訟無訪村居”“平安三級聯(lián)創(chuàng)”等工作，形成“扇形調解網(wǎng)＋斗樣化解層＋點狀消解法”的多元化糾紛解決機制，加強對林權登記不規(guī)范、林地重復發(fā)包、行政執(zhí)法難等突出問題的分析和把握，并同步開展涉林糾紛定期排查化解、綜合研判、應急處置、立案預警。組建宣傳員、調解員、預警員、指導員“四大員”隊伍，提出規(guī)范執(zhí)法、完善預防、強化整治的司法建議9條，采納整改率100％。全縣116個行政村實現(xiàn)涉林民商事糾紛“零訴訟”，掛牌確認“無訟林區(qū)”村10個，促進規(guī)范生態(tài)行政行為，防范和堵塞生態(tài)治理漏洞。

維護好集體林權制度改革成果，離不開強有力的法治宣傳。龍巖市兩級法院持續(xù)深化普法宣傳，宣傳進林區(qū)，武平縣人民法院在捷文村開辦福建省首家“林農(nóng)法制夜?！保x派7名“法官講師”，線上線下開設法治講堂542場次，解答林農(nóng)疑問；宣傳進保護區(qū)，與梁野山、梅花山、汀江源國家級自然保護區(qū)共建環(huán)境司法實踐基地聯(lián)系點，開展系列宣傳200余場次，為群眾提供法律服務和幫助萬余人次；宣傳進黨校，結合當?shù)攸h校需求，開設依法行政和生態(tài)文明教育課程，組織學員旁聽典型案件庭審，向黨政干部學員傳播生態(tài)理念。

長期以來，龍巖市兩級法院緊密圍繞生態(tài)文明建設、“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺司法保障意見10份，助力建設山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖。

大膽創(chuàng)新 碳匯司法添動力

2022年3月，龍巖市中級人民法院在福建省首創(chuàng)森林碳匯補償修復機制，聯(lián)合龍巖市林業(yè)局出臺《龍巖市關于在刑事犯罪案件中開展司法修復森林碳匯補償機制工作指引（試行）》，探索由被告人在刑事?lián)熗瑫r，自愿彌補受破壞的森林碳匯損失，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復與“雙碳”目標實現(xiàn)的多元價值。同時，該院聯(lián)合福建省高級人民法院、龍巖市林業(yè)局在上杭白砂國有林場創(chuàng)建全省首個“司法綠碳基地”，種下首批265畝樹苗，共促生態(tài)修復治理，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

據(jù)悉，該機制實施以來，已適用碳匯補償案件7件，龍巖市新羅區(qū)人民法院審理的首例碳匯補償案件入選2022年福建法院生態(tài)環(huán)境審判十大典型案例，推動形成可復制可推廣的碳匯補償案件審理經(jīng)驗。

龍巖市中級人民法院主動融入龍巖市林業(yè)碳匯試點，出臺“碳匯司法服務年”活動方案，通過與林場、林企“聯(lián)幫掛”，持續(xù)提供高效、便捷的碳匯司法服務，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

此外，龍巖市中級人民法院突出“恢復性司法”實踐，全市建立生態(tài)恢復示范基地、“法官生態(tài)林”基地21個，將生態(tài)修復機制從毀林刑事案件拓展到涉礦、涉水、涉鳥等刑事案件，推行“復綠補種”“碳匯修復”“增殖放流”“保責監(jiān)督”等修復舉措，形成多層修復、立體保護的生態(tài)修復模式。

2020年11月，龍巖市兩級法院“復綠補種”“保責監(jiān)督”等11項生態(tài)司法機制入選“福建生態(tài)環(huán)境司法十佳百優(yōu)”。截至目前，共適用生態(tài)恢復補償案件318件，發(fā)出“修復令”“管護令”127份，修復、管護森林面積3萬余畝，清除污染河道42處。（陳立烽 盧維善 林淵）