近日，廈門市在全省率先出臺產(chǎn)業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點工作方案，推出各部門全鏈條聯(lián)動改革，讓政府服務(wù)貫通土地出讓前后各環(huán)節(jié)。

根據(jù)方案，廈門市在出讓土地前，除完成土地征收、形成凈地條件等傳統(tǒng)工作外，各主管單位將加快推動片區(qū)控規(guī)編制和區(qū)域評估工作，提前完成13類區(qū)域評估事項和巖土工程初步勘察工作，區(qū)域評估成果直接引用為審批依據(jù)，實施便利化審批，并形成管控要求清單提前告知建設(shè)單位；出讓時，巖土工程初步勘察成果納入土地出讓文件，將“標(biāo)準(zhǔn)地”規(guī)劃條件和指標(biāo)管控要求納入出讓合同或產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，按標(biāo)出讓提高工作效率；出讓后，加快用地審批，結(jié)合“交地即交證”操作規(guī)程，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)登記權(quán)證。屬于工程規(guī)劃許可證和施工許可證告知承諾制清單范圍內(nèi)的項目，可按告知承諾制方式辦理審批手續(xù)，推動項目審批“零時耗”，變“項目等地”為“地等項目”。

與此同時，廈門市還打造量身定制的“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)管控體系。產(chǎn)業(yè)項目在現(xiàn)有容積率、綠地率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、地均稅收等五項指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加重金屬污染物排放量、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)等兩項指標(biāo)，同時可按需要設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、研發(fā)投入等X個指標(biāo)，形成“5+2+X”指標(biāo)管控體系，工業(yè)項目增加建筑系數(shù)及行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重兩項指標(biāo)，形成“7+2+X”指標(biāo)管控體系，以進(jìn)一步加快土地供應(yīng)，提高效率。

“標(biāo)準(zhǔn)地”是在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評估、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。 （記者 張穎）