泉州近日出臺(tái)《“抓開放招商促項(xiàng)目落地”2022年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開啟2022年泉州市產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)各部門樹牢“比”的意識(shí)，增強(qiáng)“學(xué)”的本領(lǐng)，拿出“趕”的行動(dòng)，掀起全市“抓開放招商促項(xiàng)目落地”活動(dòng)熱潮。

成立開放招商領(lǐng)導(dǎo)小組 

構(gòu)建開放招商新格局

根據(jù)方案，泉州將成立泉州市開放招商領(lǐng)導(dǎo)小組、泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下設(shè)辦公室和電子信息、石油化工與新材料新能源、金融與新興產(chǎn)業(yè)、紡織鞋服、建材家居與工藝制品、裝備制造、食品飲料與生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，構(gòu)建開放招商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

同時(shí)，成立泉州市招商服務(wù)中心和招商公司，探索市場(chǎng)化招商機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化招商、全過(guò)程保障服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理體系，作為具體對(duì)接全市招商工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。此外，建立市統(tǒng)管區(qū)（包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)）招商工作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)這一系列舉措，全面構(gòu)建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放招商新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)市縣招商合力。

探索政府招商與市場(chǎng)化招商相結(jié)合 

實(shí)行全方位開放招商

秉持“泉州以外就是開放”理念，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招新引高結(jié)合、招商引資與招才引智并舉、優(yōu)選增量與做大存量并重、本土企業(yè)與新招企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以更加開放包容的姿態(tài)吸引海內(nèi)外企業(yè)來(lái)泉州投資。探索政府招商與市場(chǎng)化招商相結(jié)合的聯(lián)合招商新方式，拓展人脈資源以情招商，強(qiáng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)以智招商，做大投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金以資本招商等。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商方面，聚焦石化、新材料、集成電路、化合物半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，精準(zhǔn)開展補(bǔ)鏈招商，“從缺到全”完善一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足裝備制造、建材家居、食品飲料、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊抓產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)升級(jí)和高附加值環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)開展“強(qiáng)鏈、延鏈”招商，“由大到強(qiáng)”推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端躍升。

綠色數(shù)字技改招商方面，大力度推進(jìn)綠色數(shù)字技改專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞綠色化發(fā)展、智能化改造、信息化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用四大重點(diǎn)工程，優(yōu)化技改項(xiàng)目鼓勵(lì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和人才團(tuán)隊(duì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商方面，突出制造業(yè)服務(wù)化，聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。用好“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界文化遺產(chǎn)IP，推動(dòng)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，策劃一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的文旅經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

科技創(chuàng)新平臺(tái)招商方面，按市場(chǎng)化運(yùn)作模式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和創(chuàng)新鏈缺少環(huán)節(jié)，引建一批智能裝備、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新材料等支撐引領(lǐng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái)。按市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，滿足產(chǎn)品研制、試驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)等行業(yè)共性需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求引建一批“小專特”平臺(tái)。

龍頭企業(yè)招商方面，支持和鼓勵(lì)已有產(chǎn)業(yè)和存量企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，加快增資擴(kuò)產(chǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮存量企業(yè)的人脈資源、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、合作企業(yè)、項(xiàng)目渠道等優(yōu)勢(shì)，以企引企、以商引商。對(duì)市域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資達(dá)到招商引資規(guī)模的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。

錨定全年新簽招商項(xiàng)目2000個(gè) 

全員招商 梯隊(duì)式推進(jìn)

方案強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，牢固樹立“人人都是服務(wù)主體、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的意識(shí)，按照“條塊結(jié)合”的原則，分工合作，多頭并進(jìn)，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)新簽招商項(xiàng)目2000個(gè)、總投資超1萬(wàn)億元，簽約落地100個(gè)投資20億元以上項(xiàng)目的目標(biāo)要求。

根據(jù)全市各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，劃分為三個(gè)梯隊(duì)，確定招商目標(biāo)任務(wù)，因地制宜，統(tǒng)籌做好域內(nèi)招商引資工作。其中，第一梯隊(duì)為晉江、南安、泉州臺(tái)商投資區(qū)；第二梯隊(duì)為泉港、石獅、惠安、安溪；第三梯隊(duì)為鯉城、豐澤、洛江、永春、德化、泉州開發(fā)區(qū)。

市直相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，劃分為三個(gè)梯隊(duì)，確定指標(biāo)任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)、投資者服務(wù)等環(huán)節(jié)，根據(jù)自身職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)工作及本產(chǎn)業(yè)、本行業(yè)招商工作。其中，第一梯隊(duì)為市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、科技局、泉州半導(dǎo)體高新區(qū)管委會(huì)，市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、駐上海聯(lián)絡(luò)處、駐深圳辦事處；第二梯隊(duì)為市委軍民融合辦，市文旅局、數(shù)字辦、國(guó)資委，市政府駐福州辦事處、駐廈門辦事處、駐成都辦事處，泉州城建集團(tuán)、文旅集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、金控集團(tuán)；第三梯隊(duì)為市教育局、資源規(guī)劃局、住建局、人社局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)健委、金融監(jiān)管局，市僑聯(lián)、工商聯(lián)。

舉辦“走出去”系列招商活動(dòng) 

設(shè)立若干招商小組主動(dòng)對(duì)接龍頭企業(yè)

根據(jù)部署，今年將舉辦1場(chǎng)全市大型招商大會(huì)及系列專項(xiàng)招商推介活動(dòng)，聚焦電子信息、石化（含新能源、新材料）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城市建設(shè)、民生生態(tài)、軍民融合、科研平臺(tái)等，以及央企國(guó)企、外資外商等方面分別舉辦專項(xiàng)大型招商推介活動(dòng)。

泉州還將舉辦“走出去”系列招商活動(dòng)，積極發(fā)揮市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處等駐外聯(lián)絡(luò)處（辦事處）作用，聚焦京津冀（含東北區(qū)域）、長(zhǎng)三角、粵港澳、中西部四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，組織開展重點(diǎn)區(qū)域招商項(xiàng)目洽談對(duì)接活動(dòng)。

此外，將設(shè)立若干招商小組，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)、臺(tái)灣100強(qiáng)，以及單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、專精特新等小巨人企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全面擴(kuò)大與央企、國(guó)企的合作領(lǐng)域和范圍，發(fā)揮海絲和臺(tái)港澳資源優(yōu)勢(shì)，上門對(duì)接石化、半導(dǎo)體、智能裝備、新材料等龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

完善項(xiàng)目要素保障 

確保早落地早建設(shè)早見(jiàn)效

圍繞項(xiàng)目建設(shè)“全生命周期”，把主要精力向項(xiàng)目集中、資源力量向項(xiàng)目?jī)A斜、服務(wù)保障向項(xiàng)目覆蓋，推動(dòng)招商項(xiàng)目注冊(cè)率、進(jìn)資率、開工率、投產(chǎn)率全面提升。

保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)需求方面，樹立“交地即交證、拿地即開工”的理念，持續(xù)開展抓征遷交凈地專項(xiàng)攻堅(jiān)。

發(fā)揮政府引導(dǎo)型基金杠桿作用方面，用好市產(chǎn)業(yè)基金及子基金，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以設(shè)立母基金、直接股權(quán)投資、合作設(shè)立私募股權(quán)投資基金等方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)提供融資支持，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈招商基金，以資本為抓手，推動(dòng)基金招商，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，吸引各類基金將已孵化、與泉州產(chǎn)業(yè)鏈契合度高的項(xiàng)目引進(jìn)泉州落地。

此外，要逐步完善招商項(xiàng)目全周期正向激勵(lì)、反向懲戒和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格招商督查考評(píng)，組織實(shí)施招商工作“三看兩評(píng)”活動(dòng)，定期開展招商成效比拼亮?xí)?，并將招商引資工作列入市直各單位和各地年度工作目標(biāo)責(zé)任考核和績(jī)效管理重要內(nèi)容。（記者 顏雅婷）