濱州市水利局2020年政務(wù)公開工作推進(jìn)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作安排，落實(shí)市委、市政府、市水利局重大決策部署，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心關(guān)切，提升全市水利系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平，制定本實(shí)施方案:

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)市政府政務(wù)公開“雙輪”推進(jìn)工作機(jī)制 ，充分發(fā)揮市水利局統(tǒng)籌指導(dǎo)和系統(tǒng)推進(jìn)工作優(yōu)勢(shì)，打造“點(diǎn)面結(jié)合、互聯(lián)互通、精準(zhǔn)推動(dòng)”的政務(wù)公開工作體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好把脈會(huì)診，找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)行靶向施策，全面深化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，擴(kuò)大公眾參與，改善公眾體驗(yàn)，提升全市水利系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平，提升執(zhí)行力與公信力。

二、工作推進(jìn)內(nèi)容

(一)建立健全政務(wù)公開基礎(chǔ)體系

1.明確政務(wù)公開管理考核范圍。根據(jù)《中華人民政府共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，市水利局及市水利局所屬事業(yè)單位納入全市政務(wù)公開管理考核范圍。其中市水利局所屬事業(yè)單位的政務(wù)公開工作由市水利局負(fù)責(zé)，納入市水利局考核指標(biāo)。指導(dǎo)縣(市、區(qū))水利部門做好政務(wù)公開工作。

2.統(tǒng)一政務(wù)公開機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。市水利局及市水利局所屬事業(yè)單位建立政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，配備充足的專職人員。市水利局要配備至少1名專職人員，市水利局直屬事業(yè)單位明確1名人員主責(zé)政務(wù)公開工作?？h(市、區(qū))水利部門要做好人員配備工作。

3.加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)管理。各級(jí)各部門要加強(qiáng)包括部門網(wǎng)站、客戶端、政務(wù)微博、政務(wù)微信等在內(nèi)的公開平臺(tái)建設(shè)和管理。要做好部門網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的信息的維護(hù)。要提升微博微信平臺(tái)在草案征求意見、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面的利用率，充分發(fā)揮微博、微信功能。

4.建立完善政務(wù)公開制度機(jī)制。各級(jí)各部門要建立完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、解讀回應(yīng)、辦文公開、辦會(huì)公開等系列公開制度，確保公開工作有規(guī)可依，規(guī)范運(yùn)行。要將公開工作按照職責(zé)將責(zé)任和目標(biāo)分解到各科室，確?？剖曳止f(xié)作、共同發(fā)力，有序推動(dòng)公開工作開展。

5.做好政府信息主動(dòng)公開基本目錄調(diào)整。做好局本級(jí)政府信息主動(dòng)公開基本目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作;指導(dǎo)代管事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位做好公開事項(xiàng)目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(二)全面推進(jìn)辦文辦會(huì)公開

1.規(guī)范文號(hào)編制。市水利局的政策性文件應(yīng)以濱水發(fā)或?yàn)I水辦名義印發(fā)，非政策性文件以字、函等印發(fā);

2.落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。起草科室在完成文件初稿送審前要提出公文公開屬性(主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開)建議，不予公開的應(yīng)說明依據(jù)理由，并隨公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程對(duì)公開屬性逐級(jí)審簽，正式印發(fā)的文件要標(biāo)注公開屬性(此件公開發(fā)布、此件依申請(qǐng)公開、此件不予公開)。

3.推進(jìn)和規(guī)范會(huì)議公開。市水利局召開的黨委會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前確定是否可以公開，可以公開的，要在會(huì)后三個(gè)工作日內(nèi)以新聞通稿形式在各種媒體和平臺(tái)進(jìn)行公開，會(huì)議形成的重大決策還應(yīng)以多種方式進(jìn)行解讀。要落實(shí)利益相關(guān)方、公眾、企業(yè)家、投資者等第三方列席局黨委會(huì)議。有涉及公眾、企業(yè)利益議題、不涉密不敏感的，應(yīng)邀請(qǐng)第三方列席會(huì)議，并在新聞通稿中說明列席者姓名職務(wù)，要將第三方列席局黨委會(huì)議制度化、常態(tài)化。

(三)精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1.重視細(xì)化分解。各單位、科室要結(jié)合自身職責(zé)，對(duì)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化分解，將公開任務(wù)一一對(duì)口落實(shí)到具體責(zé)任人，確保精準(zhǔn)公開。

2.突出重點(diǎn)難點(diǎn)。要加大重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際，按照進(jìn)度及時(shí)公開相關(guān)信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息連貫性、整體性、時(shí)效性。

3.重大決策和政策部署專題推動(dòng)。要緊密結(jié)合全局重點(diǎn)工作重大決策和政策部署，對(duì)相關(guān)工作公開進(jìn)一步規(guī)范，要緊跟全局工作發(fā)展形勢(shì)需要，不斷豐富公開內(nèi)容。

4、規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息。以專題形式進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息公開，要切實(shí)把握“雙隨機(jī)、一公開”標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范欄目信息發(fā)布，既要公開抽查情況，也要公開查處結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)抽查情況和查處結(jié)果的關(guān)聯(lián)。

(四)加強(qiáng)政策解讀及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切

1.明確和擴(kuò)大政策解讀范圍。除各級(jí)政府或政府辦公室以及各部門印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件外，對(duì)于涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉影響市場(chǎng)預(yù)期的重要政策文件，尤其是涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解讀，切實(shí)解決部分民生政策無解讀、解讀不及時(shí)、解讀占比不高等問題。

2.強(qiáng)化政策解讀主體責(zé)任。按照“誰起草、誰解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，解讀材料要在文件正式印發(fā)后三個(gè)工作日內(nèi)公開。部門主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”職責(zé)，履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。

3.豐富解讀形式。根據(jù)擬發(fā)布的政策文件和解讀材料，會(huì)同業(yè)務(wù)科室制作便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀產(chǎn)品，從公眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)政策文件及解讀材料進(jìn)行梳理、分類、提煉、精簡(jiǎn)，重新歸納組織，通過數(shù)字化、圖表解讀、音頻、視頻、動(dòng)漫等形式予以展現(xiàn)。

4.深化解讀內(nèi)容。解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

5.重視公眾關(guān)心關(guān)切。重大決策部署事前要加強(qiáng)分析研判和政策吹風(fēng);事中要做好政策精準(zhǔn)解讀和深度闡釋，準(zhǔn)確傳遞政策意圖;事后要持續(xù)做好政策落地的跟蹤報(bào)道和后續(xù)解讀，對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)做好詳細(xì)回應(yīng)，減少誤解猜疑。

6.做好重大決策預(yù)公開。要根據(jù)重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，繼續(xù)編制印發(fā)重大決策事項(xiàng)年度目錄。要正確理解專家論證與公眾參與的區(qū)別，既要召開專家座談會(huì)或向特定主管部門、行業(yè)專家發(fā)布征求意見函等方式征求意見，也要面向社會(huì)公眾征求意見，并充分利用微博、微信等政務(wù)新媒體廣泛征求公眾意見建議，并說明和公布采納情況。

7.規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。要進(jìn)一步提高對(duì)依申請(qǐng)公開工作的認(rèn)識(shí)，熟悉依申請(qǐng)公開工作流程，做到簽收登記規(guī)范、答復(fù)及時(shí)、內(nèi)容表述準(zhǔn)確、法律依據(jù)充分、救濟(jì)渠道完整。

(五)加強(qiáng)政務(wù)公開學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)

1.開展系統(tǒng)培訓(xùn)。市水利局將開展政務(wù)公開學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)水利系統(tǒng)政務(wù)公開分管負(fù)責(zé)人及政務(wù)公開具體工作人員從政務(wù)公開形勢(shì)、新修訂的政府信息公開條例、政策、辦文辦會(huì)、政務(wù)公開發(fā)布平臺(tái)、依申請(qǐng)公開流程、格式、政策解讀回應(yīng)等方面進(jìn)行系列培訓(xùn)，推動(dòng)政務(wù)公開工作穩(wěn)定有序開展。

2.做好政務(wù)公開宣傳。要開拓思路，積極創(chuàng)新，善于總結(jié)，加強(qiáng)宣傳，以創(chuàng)新推動(dòng)工作提升突破。爭(zhēng)取在國家及省政務(wù)公開交流專欄發(fā)布水利系統(tǒng)政務(wù)公開信息。

三、工作推進(jìn)保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管同志直接抓，專門人員具體抓，形成層級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)統(tǒng)籌、監(jiān)督落實(shí)工作機(jī)制，確保政務(wù)公開工作整體推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)水平整體提升。

(二)細(xì)化分解任務(wù)。各級(jí)各部門要結(jié)合《實(shí)施方案》和本單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確具體責(zé)任人、推進(jìn)時(shí)限、推進(jìn)措施、標(biāo)準(zhǔn)要求等。實(shí)行整改一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。市水利局辦公室將對(duì)各級(jí)各部門工作落實(shí)情況每季度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不力，排名靠后單位進(jìn)行約談。

(四)創(chuàng)新公開形式。要結(jié)合2019年考核評(píng)估，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查找不足，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，大膽探索，先行先試，努力打造具有自身特色和亮點(diǎn)的政務(wù)公開“濱州水利模式”。