訴訟服務中心是法院直面群眾的窗口，也是法院化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的第一道關(guān)口。對標一站式訴訟服務體系建設(shè)的高站位、高標準，江蘇法院不斷完善一站式訴訟服務的新時代要求，持續(xù)深入開展精準服務、便捷服務、高效服務，促進訴訟服務提檔升級，努力讓信息多跑腿、群眾少跑路，加快提升每一名訴訟參與人的司法獲得感和滿意度。
1 訴服中心小“變身”
司法服務大提升
“我也是頭一次來法院，在導訴人員的指引下寫了文書，復印材料提交立案，沒想到那么快就解決了?，F(xiàn)在打官司太方便了!”11月7日，在宿遷市宿豫區(qū)法院訴訟服務中心，在等待法院出具司法確認書的間隙，原告王某與被告劉某正在愉快交流。
王某因買賣合同糾紛起訴到法院要求劉某給付貨款，案件很快被流轉(zhuǎn)至調(diào)解員周輝律師的系統(tǒng)。經(jīng)過調(diào)解員電話溝通、當面釋明、組織調(diào)解，二人最終就給付貨款事宜達成一致，在律師調(diào)解員的主持下簽訂了調(diào)解協(xié)議，此時距離原告提起訴訟僅過去四個工作日。
集約高效，一站到底!宿豫法院現(xiàn)代化訴訟服務體系為當事人送上了一站式、全流程的訴訟服務新體驗。該院訴訟服務中心除了設(shè)有訴訟引導、自助服務、立案登記、多元解紛等功能分區(qū)外，又拓展訴訟服務全要素功能，將檔案查詢、民事送達、財產(chǎn)保全、司法鑒定、電子掃描等集中進行集約化辦理，一方面提高了審判輔助事務辦理效率，另一方面為當事人提供了更加全面、系統(tǒng)的訴訟服務。
這僅僅是我省法院今年以來不斷拓展延伸訴訟服務中心功能、方便群眾辦事的一個縮影。自2010年建成覆蓋全省三級法院和所有人民法庭的訴訟服務中心和訴訟服務站以來，江蘇法院以滿足人民群眾司法需求為導向，積極推進訴訟服務中心由立案環(huán)節(jié)服務向訴訟全程服務的功能轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一提供多元解紛、登記立案、“分調(diào)裁審”、審判輔助、涉訴信訪、普法宣傳等全程服務，努力實現(xiàn)“馬上辦、一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，構(gòu)建“線下一站全辦、線上一網(wǎng)通辦”的訴訟服務格局，效果顯著。
同時，將訴訟引導、材料收發(fā)掃描、文書送達、鑒定評估、案件信息查詢等輔助性事務集中到訴訟服務中心集約管理、社會化服務。
2018年6月以來，南京高淳區(qū)法院以被最高院確定為“電子歸檔為主、紙質(zhì)歸檔為輔”改革試點法院為契機，發(fā)力推進審判輔助事務社會化服務、集約化管理、智能化運用，整合訴前分流、立案登記、案件速裁、訴調(diào)對接、司法輔助等功能，同時借助人臉識別、指紋掃描、“一案一碼”、語音識別、人工智能回填等技術(shù)，配套網(wǎng)上繳費、文書拷貝系統(tǒng)、電子圖書館、自動填單機等便民舉措，為當事人提供線上、線下“全方位、智能化、一站式”的司法服務。
據(jù)省法院立案庭庭長劉坤介紹，截至目前，全省法院已有118家法院將委托評估鑒定職能、109家法院將財產(chǎn)保全職能、90家法院將文書送達職能整合到了訴訟服務中心。開發(fā)統(tǒng)一的“江蘇法院訴訟服務網(wǎng)”，全面入駐“江蘇政務服務網(wǎng)”，為當事人提供網(wǎng)上立案、交費、閱卷、遞交材料、文書查詢、審理指南等37項訴訟服務。
2 跨域立案一小步
司法為民一大步
10月8日上午，常州中院訴訟服務中心運用跨域立案方式成功辦理一例涉案標的額達2.3億元的省內(nèi)跨域立案，這也是該院開展“跨域立案”工作以來受理并完成的首例案件。
常州中院與協(xié)作法院高郵法院的兩地跨域立案專員經(jīng)審核，及時對該案作立案對接處理，由高郵法院把相關(guān)材料通過“中國移動法院跨域立案”小程序填報上傳系統(tǒng)。常州中院通過“通達海系統(tǒng)跨域立案”端口接收后進行立案操作，并在立案成功后立即向高郵法院上傳立案受理通知書、繳費通知書等法律文書，由高郵法院送達給當事人后成功完成異地立案。
跨域立案并不限于江蘇境內(nèi)。8月2日上午10時，南京六合區(qū)法院接收到上海徐匯區(qū)法院通過“一網(wǎng)通辦”跨域立案系統(tǒng)提交的起訴材料。法院跨域立案專員立即審查材料，并當場立案，整個立案和推送材料時間僅花費9分鐘。這是江蘇法院利用長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，成功受理的一起勞動爭議糾紛跨域立案案件，該案也是全國首例通過長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)實現(xiàn)跨區(qū)域立案的案件。
2017年5月，省法院作為最高法院確定的七家跨域立案訴訟服務試點法院之一，克服重重困難，提前完成了跨域立案系統(tǒng)與原辦案系統(tǒng)的各項對接工作，在全省三級法院“試水”跨域立案訴訟服務。兩年多來，江蘇法院全力推進跨域立案改革和跨域訴訟服務改革，制定《關(guān)于推進跨域訴訟服務改革額實施辦法(試行)》，明確跨域立案操作流程和工作要求。全省法院在訴訟服務中心統(tǒng)一設(shè)立“跨域立案”窗口，建立AB角跨域立案專員隊伍。目前全省法院已全面實現(xiàn)省內(nèi)跨域立案和包括長三角地區(qū)在內(nèi)的全國跨域立案常態(tài)化，先后與天津、河北、遼寧、山東、廣東等地法院成功實現(xiàn)跨域立案。目前已成功通過中國移動微法院開展省內(nèi)、跨省跨域立案223件，數(shù)量位居全國前列。
“跨域立案是一個跨法院、跨區(qū)域、跨層級的訴訟服務新模式，打破了地域限制，實現(xiàn)了資源共享，打通了服務群眾的‘最后一公里’，踐行了‘信息多跑腿，群眾少跑路’的便民精神，提升了司法服務水平。這不僅是訴訟服務的創(chuàng)新，更是訴訟模式、司法理念的創(chuàng)新。”劉坤介紹說。
3 分調(diào)裁審減訴累
一站解紛高效率
“如果大家對這份和解協(xié)議沒有爭議，就在上面簽字確認，雙方的糾紛也就順利解決了。”這是近日昆山法院訴調(diào)對接中心法官王丹妮耐心調(diào)解成功的又一件勞資糾紛。讓七名原告勞動者沒想到的是，在前往法院立案的第二天，通過法官兩個多小時耐心調(diào)解，被告單位某酒店就在和解協(xié)議上承諾五日內(nèi)支付所拖欠的全部工資。
據(jù)昆山法院訴調(diào)對接中心主任張偉介紹，昆山法院遵循“三分三速三快”的分調(diào)裁審新機制，推廣訴調(diào)一體工作模式，實現(xiàn)法官團隊與調(diào)解員一一對接，方便法官全程開展指導，及時做好調(diào)裁銜接，以調(diào)減訴，以裁促調(diào)。今年6至7月，王丹妮法官帶領(lǐng)的團隊通過分調(diào)裁審機制，訴前調(diào)解結(jié)案65件，平均用時6.1天;速裁審結(jié)案件6件，平均審理天數(shù)僅10天，分調(diào)裁審機制高效便民的效果初步顯現(xiàn)。
今年8月，為進一步深化“分調(diào)裁審”機制改革，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的意見》《最高人民法院關(guān)于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》等有關(guān)文件規(guī)定，省法院制定《關(guān)于全面推進“分調(diào)裁審”機制改革的實施辦法(試行)》，上線運行繁簡分流智能識別系統(tǒng)，制定明確不適用速裁快審方式審理的類案清單，推行類案示范性判決，探索要素式、令狀式、表格式、分離式裁判文書等等，努力“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，切實提升人民法院解決糾紛和訴訟服務水平。
被評為“全省案件繁簡分流機制改革示范法院”的徐州鼓樓法院，在成立全市首家“速裁中心”的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化資源配置，成立全省首家“分調(diào)裁”中心，按照“1+2+2”的模式組成了4個速裁團隊，堅持精準分流、多輪調(diào)解、高效速裁、類案專審，有效實現(xiàn)了“簡案快審、繁案精審”。通過精準分流，年均分流案件1000余件。
腳踏實地，行穩(wěn)致遠。據(jù)統(tǒng)計，全省法院新收訴前分流案件198929件，同比增長286.43%，共有38家基層法院訴前分流案件占比新收民事一審案件超過30%，鹽城射陽法院、鹽都法院，淮安盱眙法院、漣水法院，連云港灌云法院等訴前案件分流率均超過70%。截止11月15日，全省法院共新收民事一審速裁案件363892件(此為立案庭以及速裁庭、簡案團隊新收民事一審案件數(shù))，占全部新收民事一審案件的42.24%，有80家基層法院速裁案件占比超過30%。記者 戴麗娟