從2021年1月1日起，長江十年禁漁全面啟動(dòng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，涵蓋10多個(gè)省市的長江流域重點(diǎn)水域共涉及持證漁船11.3萬多艘，漁民近28萬人。“禁捕令”一出，交船交證、簽協(xié)議補(bǔ)償、上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)安置……長江干流江蘇段及保護(hù)區(qū)7392艘漁船、14887名漁民，以及其他相關(guān)水域列入退捕計(jì)劃的12632艘漁船、23978名漁民全部退捕。
連日來的采訪，各方不同的“聲音”都在不斷向新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者訴說著，“漁民和魚”正在發(fā)生改變。
開啟新生活需要有個(gè)過程
“心里像貓抓一樣”，完全不能捕魚，還是讓靠江吃江大半輩子的何紀(jì)英感到很不適應(yīng)。
何紀(jì)英的家，在江陰市濱江村，村如其名，緊挨著長江，是江陰申港街道唯一一個(gè)擁有長江岸線的村莊。適合捕魚的這一段，當(dāng)?shù)厝朔Q為“白沙灘”，地勢平坦、水流緩慢，江里的魚兒偏愛到此覓食、產(chǎn)卵。“年輕時(shí)看到別人家去江里捕魚，我們也去捕，那會(huì)兒魚多得像捕不完一樣。”談起捕魚生活，何紀(jì)英停下了手頭切菜的刀，“捕魚就像上班一樣，很有勁頭。不僅能掙錢養(yǎng)家糊口，還自由!”
“船離開水，就是一堆廢料。”1月13日，記者在“村上人”宋國良的帶領(lǐng)下，穿過雜草在一塊閑置場地找到了村里等待拆解的十幾艘漁船。遠(yuǎn)處，申港碼頭的巨輪來來往往。“我們選了一條最具有代表意義的小木船，放在村口長江大保護(hù)長廊里展覽。”宋國良覺得，魚不捕了，“漁村文化”還是應(yīng)該保留下來。
對(duì)于“住家船”漁民來說，船就是移動(dòng)的“家”。即使是“蝸居”“顛沛”，風(fēng)里來、雨里去，他們也對(duì)生活有著難以阻擋的熱情。而徹底告別捕魚，開始全新生活，不能不說是一種“不易克服”的考驗(yàn)。
洪澤湖是中國第四大淡水湖。2020年10月10日零時(shí)起，我省正式收回洪澤湖省管水域漁業(yè)生產(chǎn)者捕撈權(quán)，撤回捕撈許可，相關(guān)證書予以注銷。在宿遷市泗洪縣臨淮鎮(zhèn)，過去，近九成村民為洪澤湖漁民，總數(shù)超過1.5萬人，他們世代棲居水上。
臨淮鎮(zhèn)有一處“水圩子”，名為“避風(fēng)港”。每年過年，漁民大多集聚于此，迎新年、吃漁家宴。“大概是去年7月份接到的通知，10月份大家就陸續(xù)簽協(xié)議、交船上岸了。”67歲的孫永英告訴記者，“船被拖走，沒有不高興。住船時(shí)的熟人，現(xiàn)在東一家、西一家。上岸以后最大的不習(xí)慣，就是連聊天說話都找不到人。”
省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員、副所長張春龍認(rèn)為，漁民上岸，無論是生活方式還是工作方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于個(gè)體來說都是一件“人生大事”，都會(huì)造成一定程度的陣痛和不適，這是一種正常的反應(yīng)。不過，積極的幫助性介入能有效減輕這種不適感、縮短不適應(yīng)的時(shí)間。如漁民轉(zhuǎn)崗開展新技能培訓(xùn)、漁民安置區(qū)開展?jié)O家文化和風(fēng)俗習(xí)慣的延續(xù)性文化建設(shè)活動(dòng)等都很有必要。
全省退捕漁民安置率100%
作為漁業(yè)大省，江蘇長江岸線超過1000公里，水網(wǎng)密布、湖泊眾多，納入禁捕的有15個(gè)湖泊、3條重要支流。截至去年底，長江干流和保護(hù)區(qū)退捕任務(wù)和列入國家建檔立卡的其他水域2020年退捕任務(wù)已全部完成。目前，38865名退捕漁民符合社保條件的參保率100%，需要安置的就業(yè)安置率100%。
然而，退捕上岸只是第一步。如何妥善做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富，無疑是十年禁捕背后的最大民生考量。
對(duì)于張金好一家而言，比起上岸后的不適感，尋到一處新的長期“避風(fēng)港”更為現(xiàn)實(shí)和迫切。
“早幾年，就有漁民在傳，有一天會(huì)退捕上岸。當(dāng)時(shí)我也想上岸買房子，但是經(jīng)濟(jì)上不允許。年紀(jì)大了，靠捕魚好年成也只能掙到2萬元。”張金好家目前租住的房子，是臨淮鎮(zhèn)等待拆遷的農(nóng)房，年租金3500元。上岸后，他最擔(dān)心的就是沒有房子住、96歲的老母親和自己夫妻倆養(yǎng)老沒有保障，“女兒嫁出去了，有公婆要贍養(yǎng)。兒子跟著大船沿江跑了好多年，很少回來，四個(gè)小孩，負(fù)擔(dān)很重，至今都是租房住。”
張金好細(xì)細(xì)算了一筆賬：住家水泥船補(bǔ)償了4萬元，捕撈船和漁具補(bǔ)償了5萬元，捕撈證回收又補(bǔ)償了7000元，再加上軟性補(bǔ)助，一共10萬元。此外，每月還有一筆養(yǎng)老金和“工資”累計(jì)1500元，“算下來，賠償數(shù)額合情合理，但還是覺得不夠我買安置房。”
事實(shí)上，一份泗洪縣人民政府公開的關(guān)于印發(fā)《泗洪縣洪澤湖水域禁捕退捕補(bǔ)償安置辦法》的通知顯示，從村到縣不同區(qū)域購房的上岸漁民，能獲得3萬元至4.5萬元不等的購房補(bǔ)貼。
以新建小區(qū)——勝利家園二期為例。1580元/㎡的價(jià)格，33㎡和63㎡戶型分別需要花費(fèi)50490元和99540元，加上3萬元補(bǔ)貼，實(shí)際購房成本分別約2萬元和6萬元。“價(jià)格都在可以接受的范疇。”張金好坦言，遲遲沒有行動(dòng)的原因在于沒有文化、沒有熟人，對(duì)購房政策一無所知，甚至想打聽都無從問起。
臨淮鎮(zhèn)政府相關(guān)人士告訴記者，按照對(duì)退捕漁民補(bǔ)償?shù)轿?、安置到位原則，接下來將對(duì)上岸漁民進(jìn)行最后一輪摸排工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，兜牢民生底線。
不少漁民變身護(hù)漁骨干
昔日捕魚，今朝護(hù)漁。何紀(jì)英的丈夫劉興貴從來沒有想到過，有一天他所扮演的角色會(huì)發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變，“我以前一直是抓魚的，現(xiàn)在要保護(hù)長江，我有義務(wù)為長江做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。”
在江蘇，由漁民組成護(hù)漁隊(duì)的故事不勝枚舉。憑借著上岸漁民的捕魚經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法力量的日益強(qiáng)大，我省執(zhí)法監(jiān)管效力得到顯著提升：非法捕撈無所遁形、非法漁具無處藏身、非法買賣無法進(jìn)行。
“對(duì)非法捕撈露頭就打”，各方力量匯聚成流收效頗豐，但是長江禁漁十年長路漫漫，如何能夠始終保持高壓態(tài)勢?毫無疑問，建立禁漁長效機(jī)制必不可少。
去年8月10日，我省提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂的《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施，這是全國首個(gè)將長江禁漁寫入的地方性法規(guī)，條例首次對(duì)長江干流禁止垂釣、資源保護(hù)、非法漁具監(jiān)管等作出明確規(guī)定。同時(shí)，江蘇在全國唯一出臺(tái)《江蘇省國有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)和系數(shù)。江蘇還將重點(diǎn)水域禁捕退捕作為專項(xiàng)工作納入政府績效考核，將禁捕退捕工作列入2020年河(湖)長制工作內(nèi)容，列入全省2020年長江經(jīng)濟(jì)帶年度工作要點(diǎn)。
“江上只要看到一條漁船，就會(huì)有舉報(bào)。”江蘇海監(jiān)總隊(duì)執(zhí)法人員岳才俊說。1月5日，揚(yáng)州邵伯湖的電子圍欄發(fā)現(xiàn)并立即鎖定偷捕水域，漁政執(zhí)法人員成功將嫌疑人抓獲。
“你知道那條跳得最歡的魚兒為何總想跳得更高嗎?”1月17日清晨，南京市民何蕊在江邊晨練，遠(yuǎn)處，沉寂了一夜的江面，在霞光中開始躁動(dòng)起來，她感慨，“也許，它是想第一個(gè)感知到，那隨時(shí)可能撒下的網(wǎng)真的已經(jīng)遠(yuǎn)去了吧。”
退捕上岸，住進(jìn)漂亮安置房
十幾天前，徐小龍離開陪伴自己50多年的木船，如愿以償搬進(jìn)自己的新家，“能夠棄船登岸，每天不用風(fēng)吹日曬、晝起夜息，和老伴坐在寬敞明亮的安置房里看電視，這就是我晚年的夢想。”
徐小龍是揚(yáng)中市漁業(yè)社第六大隊(duì)的人，今年69歲，過去每天都重復(fù)著來回撒網(wǎng)、收網(wǎng)的捕魚生活。“漂了這么久，這把年紀(jì)，真的想擁有一個(gè)安穩(wěn)的家。”徐小龍告訴記者，以前住船上夏天熱冬天冷，靠天吃飯，在不到6平方米站直向上伸手就能摸到艙頂?shù)莫M小空間里來回走動(dòng)，這樣的生活已經(jīng)厭倦了。
記者在與徐小龍聊天中得知，前幾年捕魚時(shí)，長江里的魚開始越來越少，越來越小，味道也變了，“我和老伴當(dāng)時(shí)就決定存錢買房上岸，畢竟禁漁是早晚的事。”
去年臘月初二，徐小龍上交自己的4條船，加上捕魚工具，一共收到補(bǔ)償款13萬元。當(dāng)?shù)卣?160元/㎡的單價(jià)賣房給上岸漁民，加上之前的安置補(bǔ)助4.8萬元，只要拿出27萬元，就可以住進(jìn)80平方米左右的房子。“買房的錢還是有的，不會(huì)影響到我們的生活。”徐小龍說。
在江蘇，無數(shù)個(gè)像徐小龍一樣的漁民，告別漁船，開始新的生活。
“現(xiàn)在我們每天在家除了做做家務(wù)，曬曬太陽，還開始腌制年貨。”徐小龍說，過去在船上吃穿簡單，現(xiàn)在住進(jìn)新家，樓下有菜市場和商店，特別方便，準(zhǔn)備明后天帶老伴去買過年衣服。
“白天一張網(wǎng)，晚上一張床，整天水上漂”，這是泗洪縣臨淮鎮(zhèn)退捕漁民過去生活的真實(shí)寫照。
禁捕以前，臨淮鎮(zhèn)近九成村民為漁民。段廣玉是該鎮(zhèn)勝利村村民，打小就生活在水上，靠捕魚為生，和妻子劉銀結(jié)婚時(shí)，簡陋的船艙就是婚房。
“剛接到退捕禁捕通知的時(shí)候，我很不理解。后來了解到很多湖泊生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，也意識(shí)到了退捕禁捕的重要性和緊迫性。咱們不能為了一時(shí)的營生，讓子孫后代沒有魚吃啊!”段廣玉說，“再一想，既是黨員又是漁民，我應(yīng)當(dāng)帶頭退捕才是。”
通過一家家走訪勸說，3個(gè)多月前，段廣玉帶動(dòng)身邊的多名漁民完成退捕工作。在當(dāng)?shù)卣膸椭椭С窒?，段廣玉和20余戶退捕漁民一起，成立了泗洪縣強(qiáng)民水生植物種植專業(yè)合作社，共承包了1100畝蟹塘，專心干起了水產(chǎn)生意。
“臨淮鎮(zhèn)有‘中國螃蟹之鄉(xiāng)’的美譽(yù)，打造好洪澤湖大閘蟹這塊牌子，既是創(chuàng)收，也是傳承。”段廣玉說。
現(xiàn)在，段廣玉每天還要面對(duì)一張網(wǎng)，但已不是原來的那張漁網(wǎng)，而是互聯(lián)網(wǎng)。“前幾年感覺新鮮，我就注冊(cè)了自己的網(wǎng)店，同時(shí)也注冊(cè)了自己的商標(biāo)，現(xiàn)在是真正派上用場了。我們合作社的螃蟹質(zhì)量好，所以全國各地很多顧客都很認(rèn)可我們塘口養(yǎng)的洪澤湖大閘蟹。”
記者 丁蔚文 王建朋 田墨池