近日，國(guó)辦督查室根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上反映的公路限高過密、卡點(diǎn)過多等通行不暢問題，派出督查組分別趕往河北、山東、河南等地實(shí)地暗訪。

督查中發(fā)現(xiàn)，部分市縣違規(guī)在國(guó)省干線限高設(shè)卡，縣鄉(xiāng)公路、城市道路上架設(shè)的限高設(shè)施更是隨處可見、五花八門，繞行、堵車、攔擋，嚴(yán)重影響貨車通行和道路交通安全。

部分地區(qū)違規(guī)設(shè)立“花式”限高桿

在石家莊鹿泉區(qū)的宜安鎮(zhèn)，督查組發(fā)現(xiàn)通往鎮(zhèn)里的主要入口都設(shè)立了限高桿。進(jìn)鎮(zhèn)之后，督查人員發(fā)現(xiàn)在不到500米的距離內(nèi)，連續(xù)有5個(gè)限高桿，限高只有2米8，有的限高桿甚至沒有警示標(biāo)識(shí)。緊急情況下，消防、急救等特種車輛通行非常困難。

在位于河北省平山縣的平山連接線公路上，這個(gè)高低組合的限高桿引起了督查組的注意。為了躲避公路一側(cè)較低的限高桿，經(jīng)常有大客車和貨運(yùn)卡車逆向行駛。

督查人員：我看好多車逆行從這借道過去，能從這過嗎?

值勤交警：你得辦縣里通行證，沒通行證就不行。

督查人員：辦了通行證以后，我可以臨時(shí)逆行借道從這里過去是嗎?

值勤交警：車那邊放著限高桿，這邊不讓提高度，我們也沒辦法。

省道近在眼前 駛?cè)雲(yún)s繞半天

違規(guī)限高桿不但影響了貨車的正常通行，也限制了物流企業(yè)的周轉(zhuǎn)。

在石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一家物流公司，督查組了解到，公司在2018年開始投入運(yùn)營(yíng)，但2019年，開發(fā)區(qū)相關(guān)部門在公司門口東側(cè)300米處，設(shè)立了一根高度只有2.8米的限高桿，而這里正是貨車駛?cè)胧〉赖谋亟?jīng)之路。無(wú)奈之下，公司的大型貨車每天只能繞行其它路線出入園區(qū)，而公司購(gòu)置的一批能源貨車甚至趴了窩。

河北石家莊蘇寧物流有限公司運(yùn)輸經(jīng)理 王先生：限高2米8的時(shí)候因?yàn)槲覀冘図斳嚫叩脑?，無(wú)法使用，造成我們購(gòu)買了25輛，現(xiàn)在有16輛左右的新能源車還一直處于一個(gè)基本沒有跑的狀態(tài)。

根據(jù)石家莊交管部門的規(guī)定：無(wú)證黃牌貨車進(jìn)入三環(huán)，將受到罰款100元、駕駛員扣3分的處罰。一旦大貨車駕駛員的駕駛證被扣滿12分，就意味著自己將失去工作。所以為了準(zhǔn)時(shí)進(jìn)城，很多貨車司機(jī)只能找黃牛帶路，長(zhǎng)期下來(lái)，這筆“買路錢”讓很多物流公司吃不消。

某物流公司負(fù)責(zé)人：跑廣州毛利潤(rùn)5000塊錢，減掉司機(jī)的工資，我們公司就剩2000多塊錢，但是帶客費(fèi)先砍掉了150。如果處罰的話?cǎi){駛證累計(jì)夠12分了，我是(大貨車)A本就降成B本了。你B本再降，再累計(jì)夠12分就成C本了?，F(xiàn)在從C本辦成A本需要6年時(shí)間，這都需要花錢的，2萬(wàn)多。

既然硬闖市區(qū)的代價(jià)這么大，那么貨車司機(jī)為什么不提前辦理黃牌車通行證呢?這位物流公司負(fù)責(zé)人向督查人員表示，辦證太難了。

某物流公司負(fù)責(zé)人：辦理通行證真是太難了，大氣辦不給批。車輛一個(gè)違章也不能有，再一個(gè)就是辦通行證，都是按它規(guī)定走的路線，有的路線要繞幾十公里。我們這么幾年來(lái)，只辦下來(lái)過三個(gè)月有效期。

隨后，督查組人員先后前往石家莊市大氣辦和交管局進(jìn)行了調(diào)查。

在石家莊市交管局，督查組工作人員調(diào)閱了相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：僅在2019年1月1日到9月16日，石家莊三環(huán)以內(nèi)禁行區(qū)行駛的黃牌貨車每月平均超過16000輛，而沒有辦理通行證的車輛占比卻超過了7成。換句話說(shuō)，這個(gè)時(shí)段里，石家莊市區(qū)里的多數(shù)黃牌貨車都是沒有辦理通行證，硬著頭皮闖進(jìn)來(lái)的。

貨車無(wú)法進(jìn)城 送貨如“螞蟻搬家”

在河南省安陽(yáng)市，國(guó)辦督查組發(fā)現(xiàn)市區(qū)的限高設(shè)施五花八門，遍布城區(qū)主干路的各個(gè)出入口。畫面里的這輛大貨車，就被身后的限高桿擋住了去路，所以貨車司機(jī)每次只能再單獨(dú)雇傭電動(dòng)三輪車，采取螞蟻搬家的辦法送貨進(jìn)城。

山東155個(gè)違規(guī)限高設(shè)施阻斷貨運(yùn)路

山東聊城莘縣是全國(guó)蔬菜大縣，督查組暗訪發(fā)現(xiàn)，莘縣縣城及周邊限高設(shè)施幾乎隨處可見，省、縣、鄉(xiāng)，三級(jí)道路設(shè)置的違規(guī)限高設(shè)施達(dá)155個(gè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐拇笮瓦\(yùn)菜貨車無(wú)法順利駛?cè)敫咚佟?/p>

督查人員：對(duì)你運(yùn)菜有沒有影響。

貨車司機(jī) 李師傅：影響大了去了，太影響交通了。本來(lái)是直線過去的三里地就到了，得繞十公里。

督查組發(fā)現(xiàn)，山東省聊城市有關(guān)部門還違規(guī)設(shè)置4處限行卡點(diǎn)，如果確實(shí)需要進(jìn)入限行區(qū)域，司機(jī)必須把證件交給保安作為抵押憑證，而這些保安都是臨時(shí)聘用人員，并沒有執(zhí)法權(quán)。

在淄博市高青縣的縣城外環(huán)路上，有關(guān)部門任意設(shè)置限高裝置，造成由北向西經(jīng)過縣城環(huán)路的大型貨車被迫繞行。督查組看到，位于北外環(huán)大張路口的限高設(shè)施，北側(cè)限高桿此前被過往車輛撞壞，因一直無(wú)人維修，導(dǎo)致道路北側(cè)無(wú)限高、南側(cè)有限高。貨車能進(jìn)不能出，許多大型貨車包括?；愤\(yùn)輸車輛不得不從北側(cè)借道逆行駛出。

去年7月，交通運(yùn)輸部在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，明確要求各地按照國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)摸查整改。然而，督查組此次發(fā)現(xiàn)，河北、山東、河南等地部分市縣對(duì)于專項(xiàng)清理工作敷衍了事，對(duì)限高桿設(shè)置情況摸不清底數(shù)、搞不清政策、理不清責(zé)任。

證件辦理手續(xù)復(fù)雜 貨車通行證“難產(chǎn)”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北、河南部分地區(qū)設(shè)置的限高桿數(shù)量驚人，僅石家莊三環(huán)以內(nèi)就建有限高桿200多處，安陽(yáng)市湯陰縣僅農(nóng)村公路上就設(shè)立了34處限高桿。同時(shí)，一些地方嚴(yán)格控制貨車進(jìn)城，要求進(jìn)入黃牌車限行區(qū)的車輛必須辦理通行證。但由于證件辦理手續(xù)復(fù)雜，申批過程不透明，貨車司機(jī)為了節(jié)省時(shí)間，保證物流時(shí)效，只能硬著頭皮闖限行，甚至花錢找黃牛帶路躲避執(zhí)法人員。

來(lái)自河北張家口的楊師傅，是一位快遞貨車司機(jī)，車輛每次必須準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)位于石家莊的郵政分揀中心。但由于市區(qū)三環(huán)以內(nèi)24小時(shí)禁止黃牌大貨車通行，貨車必需經(jīng)過市大氣污染防治指揮部辦公室和市交管局批準(zhǔn)，才能辦理進(jìn)市通行證。但楊師傅告訴督查人員：自己送貨趕時(shí)間，不可能提前花上一周的時(shí)間辦理通行證。無(wú)奈之下，楊師傅為了避免被罰，只能在晚上11點(diǎn)以后，花150元請(qǐng)專門的“黃牛”帶路進(jìn)入石家莊城區(qū)。

貨車司機(jī) 楊師傅：過來(lái)了沒有?

黃牛：往前走。紅綠燈左轉(zhuǎn)。

貨車司機(jī) 楊師傅：行行行。

一路上，楊師傅果然沒有見到一名執(zhí)勤交警。隨行的督查組人員注意到，帶路黃牛非常隱蔽，隨時(shí)在暗處緊盯大貨車的行駛狀態(tài)。只是在楊師傅即將抵達(dá)目的地時(shí)，黃牛駕駛的這輛小汽車才從貨車前方一閃而過。

黃牛：右轉(zhuǎn)了沒有?

貨車司機(jī) 楊師傅：轉(zhuǎn)過來(lái)了。

黃牛：過一個(gè)紅綠燈，第二個(gè)紅綠燈左轉(zhuǎn)。左轉(zhuǎn)!左轉(zhuǎn)!紅綠燈再右轉(zhuǎn)就到了。

根據(jù)石家莊交管部門的規(guī)定：無(wú)證黃牌貨車進(jìn)入三環(huán)，將受到罰款100元、駕駛員扣3分的處罰。一旦大貨車駕駛員的駕駛證被扣滿12分，就意味著自己將失去工作。所以為了準(zhǔn)時(shí)進(jìn)城，很多貨車司機(jī)只能找黃牛帶路，長(zhǎng)期下來(lái)，這筆“買路錢”讓很多物流公司吃不消。

某物流公司負(fù)責(zé)人：毛利潤(rùn)(跑廣州)5000塊錢減掉司機(jī)的工資，我們公司就剩2000多塊錢，但是帶客費(fèi)先砍掉了150。(處罰的話)我駕駛證累計(jì)夠12分了，我是A本就降成B本了，你B本再降再累計(jì)12分你就成了C本了。你現(xiàn)在從C本辦成A本需要6年的時(shí)間，這都需要花錢的，2萬(wàn)多。

既然硬闖市區(qū)的代價(jià)這么大，那么貨車司機(jī)為什么不提前辦理黃牌車通行證呢?這位物流公司的負(fù)責(zé)人向督查人員表示：辦證太難了。

某物流公司負(fù)責(zé)人 ：辦理通行證真是難了。大氣辦不給你批，然后你的車一個(gè)違章也不能有。再一個(gè)就是它辦這個(gè)通行證都是按它(規(guī)定)走的路線，有的路線你要繞幾十公里。

督查人員：它批復(fù)和辦理這個(gè)證到底有多難?

某物流公司負(fù)責(zé)人 ：反正我們這么幾年了，只辦下來(lái)給我三個(gè)月(有效期)。

隨后，督查組人員先后前往石家莊市大氣辦和交管局進(jìn)行了調(diào)查。

督查人員：為什么(通行證審批)被砍掉了?解釋怎么解釋的，就是以什么樣的理由或者是(其它原因)?

河北省石家莊市大氣辦工作人員：就是從數(shù)量上進(jìn)行管控。

在石家莊市交管局，督查組工作人員調(diào)閱了相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：僅在2019年1月1日到9月16日，石家莊三環(huán)以內(nèi)禁行區(qū)行駛的黃牌貨車每月平均超過16000輛，而沒有辦理通行證的車輛占比卻超過了7成。換句話說(shuō)，這個(gè)時(shí)段里，石家莊市區(qū)里的多數(shù)黃牌貨車都是沒有辦理通行證，硬著頭皮闖進(jìn)來(lái)的。

貨車通行不能一“限”了之

國(guó)辦督查組認(rèn)為：河北、河南、山東部分地區(qū)為了局部利益和考核指標(biāo)，隨意決策，一味限高限行搞一刀切，在公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)清理工作中搞變通、打折扣，嚴(yán)重影響了貨運(yùn)物流暢通，增加了貨運(yùn)企業(yè)和貨車司機(jī)不合理負(fù)擔(dān)，有違保市場(chǎng)主體、保居民就業(yè)、保基本民生的工作要求。

經(jīng)督查組實(shí)地督促，河北、山東、河南等地已對(duì)轄內(nèi)公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)重新開展摸底排查和清理規(guī)范，對(duì)違法違規(guī)設(shè)置的限高設(shè)施和檢查卡點(diǎn)進(jìn)行拆除。( 記者 孫旸 周琨 鄭壹丹 徐進(jìn))