8月11日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》(下稱《批復(fù)》)。

《批復(fù)》指出，原則同意商務(wù)部提出的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》(下稱《總體方案》)，同意在北京、天津、上海、重慶(涪陵區(qū)等21個市轄區(qū))、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、合肥、濟(jì)南、威海、武漢、廣州、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊和河北雄安新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等28個省、市(區(qū)域)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。全面深化試點期限為3年，自批復(fù)之日起算。

可以看到的是，此次試點范圍進(jìn)一步在中西部地區(qū)擴(kuò)展。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊對第一財經(jīng)記者表示，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)具備服務(wù)業(yè)基礎(chǔ);其次國際化程度要較高，屬于外向程度、外向經(jīng)濟(jì)開放度較高的城市。

據(jù)悉，此次即將出臺的《總體方案》也是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案的第三個版本。

李俊對第一財經(jīng)記者透露，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的3.0版本同此前兩個版本最大的不同，應(yīng)該就是會更加聚焦服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的改革和開放，采取一些突出舉措。

“我們在貨物貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了一個高位，但是相匹配的服務(wù)貿(mào)易卻沒有跟上?，F(xiàn)在通過補(bǔ)短板的形式，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新從而能滿足貨物貿(mào)易的發(fā)展需求，特別是近期涌現(xiàn)出的一些新業(yè)態(tài)，包括跨境電商和依賴互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的需要。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對第一財經(jīng)記者表示，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點也有利于在國內(nèi)為新動能營造空間。

試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)至中西部地區(qū)

2016年，我國首次開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點范圍包括天津、上海、海南、深圳、杭州、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等15個省市(區(qū)域)，試點期為兩年。2018年，國務(wù)院同意在17個省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，深化試點期限為兩年。

今年，試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增重慶(涪陵區(qū)等21個市轄區(qū))、大連、廈門、合肥、濟(jì)南、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊等，其中包括不少中西部地區(qū)城市。

劉向東對第一財經(jīng)記者表示：“這與我們整個的開放路徑是相關(guān)的，起初開放的是條件較好的東部沿海城市，因為我國的貨物貿(mào)易主要是通過東部沿海的一些港口城市以及空港來對外運(yùn)輸?shù)摹?rdquo;

“隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)，東部沿海地區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)膶ν饴?lián)系受到了一定程度的抑制，而通過西部的陸海新通道這一系統(tǒng)(向外運(yùn)輸?shù)呢浳?的增長是非常迅速的，其中就包括中歐班列。 ”他分析稱。

“這就意味著西部一些城市對外出口貨物的量也在不斷增加。”劉向東說，“這些地區(qū)更多地參與到貨物貿(mào)易中，自然就會帶動服務(wù)貿(mào)易的需求。這一部分需求就需要這些城市自身來提供，從而提升其本身的競爭力。”

陜西西咸新區(qū)自2016年起就被納入首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，陜西西咸新區(qū)自貿(mào)辦專職副主任李朝杰在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，陜西西咸新區(qū)作為此前西北地區(qū)唯一的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，四年來在產(chǎn)業(yè)聚集、便利化提升、特色化發(fā)展等方面取得了顯著成效。譬如，打造培育了十余個以優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易項目為載體的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);聯(lián)合海關(guān)推行“AEO認(rèn)證免檢，定制化通關(guān)服務(wù)，自報自繳，先出關(guān)、后匯總繳稅”等舉措，目前旅客平均通關(guān)時間從20分鐘降到5分鐘;企業(yè)從通關(guān)時間由“日通關(guān)”提速至“秒通關(guān)”;稅款繳納時長計算由“分”升級到“秒”。

服務(wù)貿(mào)易為“穩(wěn)外貿(mào)”添新動力

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點帶動了全國服務(wù)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展。2019年，試點地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口占全國比重超過75%，發(fā)展速度快于全國平均水平。

在試點帶動下，全國服務(wù)進(jìn)出口總額從2015年的6542億美元增長至2019年的7850億美元，年均增長4.7%。

其中，服務(wù)出口年均增長6.7%，高于全球服務(wù)出口平均增速和我國貨物出口增速。服務(wù)貿(mào)易逆差明顯下降，2019年服務(wù)出口高出進(jìn)口增速9個百分點，逆差比2018年減少358億美元，下降14.1%。

其中值得注意的是，在疫情狀態(tài)下，數(shù)字貿(mào)易仍然維持了大幅增長。

李俊對第一財經(jīng)記者表示，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易這一部分不僅受到疫情的沖擊不大，而且互聯(lián)網(wǎng)軟件服務(wù)外包這些業(yè)態(tài)可能還做到了逆勢增長，“比如服務(wù)外包1~6月的數(shù)據(jù)就實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。”

商務(wù)部網(wǎng)站消息，2020年上半年，我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額6795.3億元，執(zhí)行額4501.3億元，同比分別增長5.9%和10.9%。其中，新興數(shù)字化服務(wù)和研發(fā)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)快速增長。云計算服務(wù)、人工智能服務(wù)、區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)等新興數(shù)字化服務(wù)離岸執(zhí)行額同比增長迅猛。

劉向東則認(rèn)為，近年來跨境電商等貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)的興起給服務(wù)貿(mào)易提出了更高的要求。

“目前為了繞過疫情和貿(mào)易關(guān)稅壁壘的影響，有了一些新的貿(mào)易形態(tài)，比如通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行外貿(mào)采購以及平行進(jìn)口，還有互聯(lián)網(wǎng)提供的平臺經(jīng)濟(jì)等。”劉向東說，“這些發(fā)展自然需要一些新的服務(wù)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，比如一些新的中介服務(wù)性的公司，包括云服務(wù)公司、云計算公司和旨在減少網(wǎng)上交易中信息不對稱的反欺詐公司等。”

劉向東對第一財經(jīng)記者表示，“穩(wěn)外貿(mào)”一方面是維持住貨物貿(mào)易的量，另一方面強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即提升服務(wù)貿(mào)易的出口水平。

“服務(wù)貿(mào)易往往涉及自然人的跨境移動以及企業(yè)國際化的訴求，這就對服務(wù)從業(yè)者對業(yè)務(wù)的熟練度、專業(yè)度以及個人素質(zhì)提出了要求。因此，這些試點省市地區(qū)需要著力從人的角度提升服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新空間。 ”劉向東說。