2019年上半年，囿于外部困擾和內(nèi)部需求疲弱，香港本地生產(chǎn)總值(GDP)逐季下行，同比僅輕微增長(zhǎng)0.55%。進(jìn)入下半年，本地社會(huì)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊將顯現(xiàn)，在內(nèi)外部雙重影響之下，特區(qū)政府判斷經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)會(huì)超過(guò)以往所經(jīng)歷的考驗(yàn)，并已推出針對(duì)性舉措，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、民生和社會(huì)信心。此外，10月公布的行政長(zhǎng)官施政報(bào)告還會(huì)采取大膽措施，增加香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。
上半年表現(xiàn)乃近10年最弱
根據(jù)香港特區(qū)政府16日公布的數(shù)據(jù)，2019年第二季度香港GDP同比增長(zhǎng)0.5%，進(jìn)一步低于第一季度0.6%的速度。特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)歐錫熊表示，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，外部需求進(jìn)一步收縮，本地經(jīng)濟(jì)氣氛也轉(zhuǎn)淡，所以上半年香港整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)呈現(xiàn)2009年衰退以來(lái)的最弱狀態(tài)。
今年以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織多次下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)至3.2%，世界貿(mào)易組織也將全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)測(cè)調(diào)低至2.6%。受到外部因素影響，香港第二季度出口額同比實(shí)質(zhì)下跌5.6%，跌幅甚于一季度3.7%的水平;服務(wù)輸出同比實(shí)質(zhì)下跌0.2%。
與此同時(shí)，香港內(nèi)部投資、消費(fèi)動(dòng)力也在上半年持續(xù)疲軟。數(shù)據(jù)顯示，二季度，整體投資同比實(shí)質(zhì)下跌11.6%，相比一季度7.0%的跌幅進(jìn)一步下滑;政府消費(fèi)開(kāi)支同比實(shí)質(zhì)上升4.2%，低于一季度4.5%的水平;私人消費(fèi)僅略微同比實(shí)質(zhì)上升1.1%。
香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)邱騰華表示，今年前兩個(gè)季度的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要反映了經(jīng)貿(mào)摩擦等外圍因素對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的作用，還未反映香港近期事件的影響。
全年形勢(shì)依然嚴(yán)峻
“近期的社會(huì)事件使得本已疲弱的香港經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步受創(chuàng)，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不佳，今年余下時(shí)間香港經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示。
根據(jù)商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的信息，香港的旅客人次同比增幅已由6月的正值逐漸變?yōu)樨?fù)值，8月初跌幅變?yōu)?1%;香港酒店入住率7月開(kāi)始出現(xiàn)雙位數(shù)同比跌幅;香港零售業(yè)表現(xiàn)預(yù)計(jì)在8月滑向雙位數(shù)跌幅;香港的貿(mào)易和物流業(yè)正在承受經(jīng)貿(mào)摩擦、本地零售業(yè)下滑、社會(huì)事件沖擊航空領(lǐng)域的多重壓力。
特區(qū)政府財(cái)政司總結(jié)了各項(xiàng)商務(wù)狀況調(diào)查結(jié)果，均顯示香港營(yíng)商氣氛變得悲觀，其中中小企業(yè)營(yíng)商信心指數(shù)跌至三年來(lái)最低水平。香港中小型企業(yè)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)巢國(guó)明談到，香港中小企業(yè)的比重逾98%，涵蓋的就業(yè)人數(shù)比重約45%。如果情況再惡化，香港可能出現(xiàn)眾多企業(yè)倒閉現(xiàn)象，失業(yè)率會(huì)上升。
根據(jù)目前的情況進(jìn)行展望估計(jì)，特區(qū)政府已經(jīng)將2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)由此前的2%-3%，調(diào)低至0%-1%。
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥表示，當(dāng)前香港經(jīng)濟(jì)下行很快，其嚴(yán)峻程度已經(jīng)超過(guò)此前的非典、金融危機(jī)時(shí)期。
提振舉措列入日程
15日，特區(qū)政府公布了幫助企業(yè)和市民減輕負(fù)擔(dān)的支持措施，規(guī)模為191億港元。此外，林鄭月娥日前已經(jīng)表示，在10月發(fā)布的《施政報(bào)告》中，會(huì)采取更大膽的措施增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，增強(qiáng)香港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
陳茂波談到，新舉措包括豁免政府收費(fèi)、減免租金、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)支、幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難和尋找商機(jī)、利民紓困、寬免稅務(wù)等，預(yù)計(jì)能夠提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，希望可以讓企業(yè)和市民在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)困難時(shí)比較有信心。
民主建港協(xié)進(jìn)聯(lián)盟主席李慧瓊表示，政府宣布的支持企業(yè)、市民的紓緩措施及時(shí)和必要，期望能夠迅速實(shí)施。香港貿(mào)易發(fā)展局、香港工業(yè)總會(huì)、香港中華總商會(huì)等機(jī)構(gòu)也對(duì)新舉措寄予厚望。特區(qū)政府已經(jīng)公布，相關(guān)部門(mén)將全力落實(shí)，以使企業(yè)和市民早日受惠。
“改善民生方面的一些更大膽的措施，可能還會(huì)出現(xiàn)在10月公布的特區(qū)行政長(zhǎng)官施政報(bào)告中。”香港經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)劉佩瓊說(shuō)，施政報(bào)告或許會(huì)增加土地供應(yīng)、寬免差餉稅，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障方面有所突破。
“‘大膽措施’應(yīng)該也會(huì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展著墨更多。”中銀香港經(jīng)濟(jì)及政策研究主管謝國(guó)樑認(rèn)為，特區(qū)政府會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)向多元化、高增值方向轉(zhuǎn)型，為年輕人提供更多機(jī)會(huì);會(huì)深化與內(nèi)地的合作，為年輕人提供更廣闊發(fā)展空間;以及拓展香港的國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“國(guó)家所需，香港所長(zhǎng)”的效應(yīng)。
正如林鄭月娥所言，10月公布的施政報(bào)告不僅要幫助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，還要關(guān)注深層次的民生議題，也會(huì)向國(guó)際推廣香港傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、法治精神和潛力領(lǐng)域。(記者張歡)