前不久，在“中外知名企業(yè)四川行”活動中，四川首次以展覽的形式，對近一年來“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的最新成果進行了展示。展覽按照成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)5大片區(qū)進行劃分，集中展示了實施該戰(zhàn)略以來的重要成果。

近年來，四川經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，但仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題。成都平原經(jīng)濟區(qū)8市以占全省不足20%的面積貢獻了60%左右的經(jīng)濟總量，而“三州”地區(qū)占全省面積60%左右，經(jīng)濟總量占比不足6%。“四川經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的沖刺階段，要以區(qū)域發(fā)展布局統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，著力補齊區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距較大、產(chǎn)業(yè)趨同明顯、互聯(lián)互通不足等突出短板。”四川省社會科學(xué)院研究員盛毅告訴經(jīng)濟日報記者。

為此，四川省委十一屆三次全會提出，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局：

——“一干”就是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用。

——“多支”就是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展。

——“五區(qū)協(xié)同”則是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。

“從政策層面看，四川著力增強系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、精準性，已經(jīng)構(gòu)建起‘1+5+5+2’區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策支撐體系。”盛毅說，四川已出臺《關(guān)于實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺加快推進5大片區(qū)建設(shè)發(fā)展的5個實施意見，修訂完善5大片區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)目錄和推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見、考核辦法等系列文件。

作為“主干”，成都出臺加快總部經(jīng)濟發(fā)展政策措施，并命名首批總部經(jīng)濟示范企業(yè)，制定了“支持企業(yè)川內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移10條”激勵政策。連通成都與兄弟市州的通道正加速鋪就，天府大道北延線、成資快速路等重大項目建設(shè)相繼啟動，成都平原經(jīng)濟區(qū)鐵路公交化運營簽署框架協(xié)議并在成德、成綿等區(qū)段率先實施，成都至雅安鐵路正式開通運行。區(qū)域資源共享、政策協(xié)同、標準互認、一體結(jié)算機制正加速推進，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等民生服務(wù)進一步向市州覆蓋。2018年6月份至今年4月份，成都先后與20個市州簽署全面合作協(xié)議278個，總投資932.1億元。

地區(qū)發(fā)展情況各異，分工不同，為此，“五區(qū)”在協(xié)同發(fā)展的前提下，做法又各具特色。川南經(jīng)濟區(qū)要建成南向開放重要門戶和川渝滇黔接合部區(qū)域經(jīng)濟中心;川東北經(jīng)濟區(qū)要建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘接合部區(qū)域經(jīng)濟中心;攀西經(jīng)濟區(qū)要建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地;甘孜、阿壩和大小涼山地區(qū)則要把生態(tài)功能放在第一位。

2018年，成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量達到25666億元，增長8.2%;川南、川東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量分別達到6540億元和6394億元，經(jīng)濟增速均達到8.4%;攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展特色明顯，川西北生態(tài)示范區(qū)生態(tài)建設(shè)成效顯著。(記者 劉暢)