中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)指出，2025年前，適時啟動海南全島封關(guān)運作，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

《總體方案》指出，海南自貿(mào)港建設(shè)有五大基本原則：借鑒國際經(jīng)驗、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅持底線思維。

海南自貿(mào)港的實施范圍為海南島全島。到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為中國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

在制度設(shè)計方面，《總體方案》對貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動均作出詳細(xì)安排，將實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，對外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式等管理。

在稅收制度方面。按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不同階段，分步驟實施零關(guān)稅、低稅率、簡稅制的安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度。

在社會治理方面，《總體方案》要求深化政府機構(gòu)改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系。

在法治制度方面，《總體方案》表明，建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。

《總體方案》還指出，海南自貿(mào)港要注意風(fēng)險防控。制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。

《總體方案》強調(diào)，海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。

《總體方案》稱，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求。海南自由貿(mào)易港將打造成為引領(lǐng)中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。