我國已進入高質量發(fā)展階段，高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。8月27日，國家統(tǒng)計局、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2019年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》，我國研發(fā)經費2.2萬億，連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，總量居世界第二位。據(jù)世界知識產權組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，2019年，中國創(chuàng)新指數(shù)排名第十四位，連續(xù)4年保持上升勢頭，是中等收入經濟體中唯一進入前30名的國家。中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》及相關創(chuàng)新指數(shù)年度報告，均顯示我國已進入“創(chuàng)新型國家行列”，處于中等收入經濟體前列，正向“躋身創(chuàng)新型國家前列”目標邁進。
我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生變化，迫切需要強化科技創(chuàng)新驅動引領能力。2019年，中國人均GDP超過1萬美元，進入“效率驅動向創(chuàng)新驅動轉型”階段。我國科技創(chuàng)新正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的關鍵時期。未來5年，我國將跨越中等收入陷阱，向高收入經濟體邁進。以科技創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，意味著供給、需求、環(huán)境，研發(fā)、設計，生產、流通、分配、消費，資源配置、金融、對外貿易投資、國內國際雙循環(huán)都應是高質量的。
加快建設創(chuàng)新型國家和科技強國。2035年，中國14億多人口基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，將是對人類發(fā)展的重大貢獻。要健全科技創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的體制機制，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系、教育體系、創(chuàng)新體系、產業(yè)體系，強化科技創(chuàng)新支撐引領能力，把全球第二大經濟體的科技潛力、創(chuàng)新動力、市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來，推動中國技術、產品、標準及服務品牌化、高質量發(fā)展。
全面加強基礎和應用研究?；A研究是創(chuàng)新的源頭活水，我們要加大投入，鼓勵長期堅持和大膽探索，為建設科技強國夯實基礎。多主體、多渠道提升基礎研究和應用研究經費占研發(fā)經費的比重，強化源頭創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，保障科技創(chuàng)新源頭供給與儲備。以體系化創(chuàng)新能力建設為核心，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。
打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，建設跨學科、大協(xié)作、開放共享的重大科技基礎設施和協(xié)同創(chuàng)新平臺，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科研機構規(guī)劃布局，保障多主體協(xié)作、多學科交叉融合、多技術路線并行，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術。“發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的生力軍，打造科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系”，保障關鍵核心技術源頭供給，支撐引領新業(yè)態(tài)和新模式，催生新發(fā)展動能。
打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以夯實產業(yè)基礎和保障戰(zhàn)略產業(yè)自主可控安全高效為目標，以科創(chuàng)中心、綜合性國家科學中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)及國家雙創(chuàng)示范基地等各類區(qū)域創(chuàng)新高地為依托，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。堅持應用牽引、問題導向，從行業(yè)、區(qū)域、安全等需求角度，優(yōu)化產業(yè)技術研究院、工程實驗室、中試基地和新型創(chuàng)新平臺布局，保障產業(yè)共性技術供給，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依托我國超大規(guī)模市場和完備產業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，源源不斷地形成引領性戰(zhàn)略產品和戰(zhàn)略產業(yè)。實施數(shù)字化、智能化產業(yè)基礎再造工程，培育壯大數(shù)字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，維護保障供應鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的安全與穩(wěn)定。
完善科技創(chuàng)新體制機制。堅持“有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質量和效益、有利于調動各方面積極性”的改革標準，將科技創(chuàng)新治理體系融進國家治理體系和供給側結構性改革之中，深化全面創(chuàng)新改革試驗，協(xié)同推進科技與經濟、教育、人才、社會保障等體制機制改革，把解決體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題統(tǒng)一起來，使各項改革朝著推動形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。實行更高水平開放，深化國際交流合作，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，用好國內國際兩種資源，為構建新發(fā)展格局營造良好外部環(huán)境。完善激發(fā)科技創(chuàng)新動力、活力和人才積極性的激勵機制和約束機制，大力培養(yǎng)和引進國際一流人才和科研團隊，加大科研單位改革力度，最大限度調動科研人員的積極性，提高科技創(chuàng)新產出效率。(作者為中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員 萬勁波)